垃圾分类将有“广州标准”
来源：广州英昊环境科技有限公司 阅读：3516 更新时间：2014-07-18 15:26从2012年开始，广州每年都在7月10日召开垃圾分类处理动员大会，10日下午，广州连续第三年在中山纪念堂召开“广州市垃圾分类处理暨创建国家生活垃圾分类示范城市动员部署大会”。广州市委副书记、市长陈建华提出了到2015年底前，成功创建国家生活垃圾分类示范城市的目标。
开创全民动员垃圾分类先河
早在2000年6月，广州连同全国8座城市，被列为垃圾分类收集试点城市；2011年，广州出台《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，并在一批社区试点垃圾分类投放和收集。然而直到2012年年中，广州垃圾分类，仍然推进困难。
“我们当时就觉得，要开一个动员大会，动员全民参与垃圾分类。”时任广州市城管委主任李廷贵回忆那段日子时称，城管委随后给市委办公厅打了份报告，提议召开一场各阶层参与的垃圾分类动员大会。后来，报告获批。报告批复的开会日期，恰好写了7月10日。“7月10日没有别的意思，就是批复开会日期。”
“要全民动员，凝聚共识，切实打赢生活垃圾分类处理这场‘人民战争’。”在当年首次“7·10大会”中，广州市市长陈建华，现场演讲中多次提到了垃圾分类需要“全民动员”。作为动员全民参与分类的大会，“710”就此诞生。
2013年以来，广州积极发动市民参与垃圾分类处理，组织3万多人参加垃圾分类“一日游”，举办了创建全国生活垃圾分类示范城市宣传发动“万人行”活动，形成广泛共识。创新构建垃圾分类管理全流程设计，生活垃圾分类收运体系逐步完善。积极探索“定时定点”生活垃圾分类投放模式，在全市12条街、402个社区进行扩面。源头减量和再生资源回收利用水平稳步提升，在机团单位安装60台小型餐厨垃圾处理设备，全市建成小型资源化处理站104个。垃圾分类处理设施建设取得突破，第一资源热力电厂二分厂(李坑项目)运行良好，部分垃圾处理设施项目积极推进。垃圾分类处理政策法规、组织保障体系日趋健全，制定地方性法规1项，正在制定和修订政府规章3项，已发布规范性文件6项。据统计，今年上半年全市城镇生活垃圾处理总量为207.39万吨，其中无害化处理总量为189.82万吨，无害化处理率达91.53%，再生资源回收率达37%。
陈建华充分肯定了过去两年广州开展垃圾分类处理工作取得的阶段性成果。他说，广州创建全国生活垃圾分类示范城市，是市委、市政府贯彻落实党的十八大精神，巩固发展创卫创文成果，进一步提升市民文明素质作出的重要决策。各级各部门要以创建示范城市为契机，进一步掀起全民参与新一轮生活垃圾分类处理的新高潮，探索适合广州实际的生活垃圾分类处理新标准，推动全市生活垃圾分类处理工作迈上新台阶。希望广大市民群众响应市委、市政府号召，积极参与创建活动，为打造低碳、绿色的清洁城市，建设幸福广州和美丽中国贡献力量。
广州将力争实现2016年底前，全市城区建立完善的分类排放、分类收运与分类压缩的垃圾收运体系，农村地区基本建成“户分类、村收集、镇运输、区（市）处理”的村镇生活垃圾收运体系；实现城市生活垃圾资源化回收率达到40%，无害化处理率达到100%。
垃圾分类的道理要年年讲
“为什么我们连续三年要召开这样的大会来部署垃圾分类工作，道理啊我们年年都要讲。”昨天的大会上，陈建华这样解释。他说：“两年前的今天，我们在这里召开全市动员大会，打响了全民参与生活垃圾分类处理攻坚战。今天我们再一次在这里召开大会，目的是总结两年来我们工作的情况，动员部署创建全国生活垃圾分类示范城市。从打响攻坚战，到创建全国分类示范城市，标志我市进入新的阶段，站在新的起点上。”
陈建华再次分析了广州垃圾围城的形势，改革开放以来，广州人口从1978年的380万急剧增长到现在的1600多万，生活垃圾的处理逐渐凸显困难。到2015年6月，广州的所有垃圾填埋场将满负荷，无处可填埋垃圾。
破解垃圾围城难题为什么必须垃圾分类？“在传统观念里，垃圾拿去埋了烧了算。”但垃圾填埋由于很难处理和解决渗滤液问题，造成的地下水污染要消除需经过200年的时间，200年的时间往上推是清朝中期。如果一烧了之，烟气没处理会产生大量二噁英和其他有害物质，影响城乡居民的健康。
如果通过垃圾分类，占垃圾总量45%左右的可回收物能回收利用，大量的厨余垃圾是可以经过富氧和厌氧的处理制成废料和进行生物发电，有害垃圾进行单独的处理。其他垃圾送到焚烧厂进行焚烧发电，也是能源的回收。
明年要成功创建国家示范城市
陈建华介绍，欧洲、日本一些垃圾焚烧厂就建在居民区，住户离垃圾焚烧厂还不到10米，台北还把餐厅、咖啡厅建在焚烧厂烟囱上，在厂区里建幼儿园，“我们李坑垃圾焚烧二厂就达到甚至超过了这种标准”，陈建华说。
他介绍，他曾带队去李坑二厂考察，在李坑二厂开会并吃午餐，没有闻到臭味。陈建华表态：“我们要对正在推进的基础设施建设坚持高标准建设，高标准管理，精心组织施工，依法依规处理群众的诉求。要有效地防止各种不稳定的因素，确保所有的项目成为精品工程、惠民工程。”
陈建华还要求，广州要完善垃圾分类处理方面的政策法规。特别要做好《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》上升为地方性法规的修订工作，确保明年底前完成立法工作。
副市长谢晓丹表示，今后的一年是垃圾分类处理深化攻坚的关键年。要以创建国家生活垃圾分类示范城市为抓手，以减量化、资源化和无害化为目标，加快城乡垃圾分类处理一体化，全面提升垃圾分类处理水平，进一步推动生态文明幸福广州建设。到2015年底前，全市生活垃圾无害化处理率达到100%，再生资源化回收率达到40%，资源化利用率达到55%以上，“定时定点”分类投放模式占社区人口的60%以上，成功创建国家生活垃圾分类示范城市。接下来将成立实际创建分类示范城市指挥协调小组，各区也要成立相应机构。
市区两级将设置创建领导机构
这几年，广州很多单位都前往台湾、澳门、日本等地学习。在陈建华看来，到目前为止，尤其是在发展中国家的特大城市中，还没有一个城市能真正处理好垃圾分类。在世界发达国家的特大城市，分类工作要达到全民自觉和全民参与，大概要20年时间。
“我们希望，依靠我们的制度优势和政府治理优势，以我们创文明城市、创建卫生城市、创环保模范城市的劲头和力度，大大缩短这个时间。”陈建华表示，要以创建示范城市为契机，进一步掀起全民参与新一轮生活垃圾分类处理的新高潮。
具体而言，广州要成立全市创建全国生活垃圾分类示范城市指挥协调小组，领导和统筹全市创建工作。各区也要成立相应机构，加强对创建工作的领导。同时，组织创建国家生活垃圾分类示范城市“万人行”活动，着力提高市民群众、特别是占全市人口近半数的来穗人员对创建工作的知晓率和参与率。
陈建华强调，总结开展生活垃圾分类处理两年来的工作情况，借鉴先进地区和城市的经验做法，着重在生活垃圾分类模式、无害化处理流程、收运体系构建、再生资源循环利用等环节上，进行深入的探索和研究，“努力打造属于我们自己、具有普遍示范意义的广州标准”，为国家部委在全国推广城市生活垃圾分类提供可借鉴的实用经验。
目前，距2015年底，国家五部委组织对示范城市建设效果进行评估总结的时间，只有一年半。陈建华表示，要拿出迎接2010年亚运会的劲头，发扬持之以恒的创卫创文精神，推动广州生活垃圾分类处理工作更上一层楼、取得新成绩。
