京津冀环境应急“一盘棋”联防联控水污染突发事件
【谷腾环保网讯】“今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，也是京津冀水污染突发事件联防联控工作平稳运行的第十个年头。”5月21日，在京津冀水污染突发事件联防联控十周年研讨会上，北京市生态环境局副局长刘保献表示，十年来，三地联合开展突发环境事件风险隐患排查，组织各类突发环境事件联合应急演练，定期举行联防联控工作会商，环境应急联防联控工作取得长足发展。
京津冀地区在应急联控机制探索上起步较早。2014年，三地即已签订《京津冀水污染突发事件联防联控机制合作协议》，明确了组织协调、联合预防、信息共享、联合监测、应急联动等事宜；2021年，三地生态环境、水务部门联合签订《跨省流域上下游突发水污染事件联防联控框架协议》，三地突发环境事件联防联控进一步深化，形成了生态环境、水务管理等多部门勠力同心的横向合作机制。
同时，随着平谷区、蓟州区、三河市、兴隆县共同签订环境应急联动工作机制，通州区、武清区、廊坊市签订《突发水污染环境事件联防联控机制合作协议》，密云水库上游流域“两市三区”生态环境联建联防联治等一批合作协议的落地生效，形成了省级统筹、基层深化的纵向发展机制，共同筑牢环境安全防线。
自2015年以来，三地每年联合组织环境风险隐患排查，足迹遍布大兴、通州、武清、蓟州、廊坊、张家口等10余个地区的重点环境风险企业，带动三地环境风险企业完善突发环境事件风险防控制度，落实环境安全主体责任；打破区域壁垒，围绕重点流域联合编制跨省突发水环境污染事件应急预案；共同制定并发布了液氨贮存单位环境风险防控联合地方标准，建立了以预案为核心、以标准为基础、以隐患排查为手段的联合防控体系。
另外，从2017年开始，三地轮流组织，每年开展以检验体制机制、流域联合监测、现场实操演练、案例复盘研讨、联合协同处置等为重点的突发环境事件联合应急演练。通过多角度设置演练情景，从突发环境事件应对全流程出发，磨合水污染事件联防联控机制启动方式，全面检验机制的可操作性、打通三地信息沟通渠道、提升三地环境应急队伍协同合作，多方面锤炼跨界水污染突发事件应对综合能力。
京津冀三地同处于海河流域，河流交错，相互贯通，清清的河水同时滋润着北京、天津、河北，是三地的生命线。
在联防联控机制建立前，应急处置往往需要三地各自调查，层层上报，这期间信息不互通就有可能会让事件发酵。“一些小事件往往因为机制不畅通，最后成为大事件。联动机制的建立，让事件应对得以早发现、早报告、快处置。”北京市污染源管理事务中心李华同志介绍，突发水污染事件由于污染物进入水体后迁移扩散速度快、围堵拦截困难，难以控制和清除，故处置难度高，极易对生态环境造成损害。
突发水污染事件联防联控机制就是面对生态环境整体性、环境要素流动性的特点，主动克服行政管理的地域性、分割性而进行的制度设计，就提升京津冀三地应对水污染突发事件协同指挥与处置能力，探索实践流域环境应急工作“一张图”“一盘棋”的处置思路提出要求，变“分段治水”为“全域治水”。
下一步，京津冀三地生态环境部门计划在能力提升、应急处置联动、信息互通资源共享和智慧化建设上更进一步、更深一层，让区域环境应急合作进一步“动起来”“热进来”。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
