持久性有机污染物与《斯德哥尔摩公约》
纪念签署《斯德哥尔摩公约》十周年
为纪念中国签署《斯德哥尔摩公约》十周年，近日环境保护部召开纪念大会，会议总结了中国持久性有机污染物(简称POPs)污染防治和履行《斯德哥尔摩公约》工作的进展和成绩，分析了当前工作的形式和任务，部署了下一阶段防治工作。持久性有机污染物是什么？有何危害？《斯德哥尔摩公约》在保护人类健康和环境免受持久性有机污染物危害方面，提出了哪些规定？本期《应知》就相关问题进行解读。
什么是持久性有机污染物？
定义
持久性有机污染物，英文缩写为POPs，是指具有高毒性，进入环境后难以降解，可生物积累，能通过空气、水和迁徙物种进行长距离越境迁移并沉积到远离其排放地点的地区，随后在那里的陆地生态系统和水域生态系统中积累起来，对当地环境和生物体造成严重负面影响的天然或人工合成的有机物。
性质
国际上公认POPs具有下列4个重要的特性:(1)环境持久性:由于POPs对生物降解、光解、化学分解作用有较高的抵抗能力，它们难于被分解。(2)生物累积性:由于其具有低水溶性、高脂溶性的特点，它能在生物体脂肪组织中进行生物积累，在动物和人体内达到中毒的浓度。(3)远距离迁移能力:能通过蒸发作用在大气环境中远距离迁移，导致全球范围的污染传播。(4)高毒性:POPs大都具有“三致(致癌、致畸、致突变)”效应。
种类
首批列入《斯德哥尔摩公约》受控名单的12种POPs分为3类:
一类是有意生产——有机氯杀虫剂:滴滴涕、氯丹、灭蚁灵、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、毒杀芬；二类是有意生产——工业化学品:六氯苯和多氯联苯；三类是无意排放——工业生产过程或燃烧生产的副产品:二恶英(多氯二苯并－对－二恶英)、呋喃(多氯二苯并呋喃)。
危害
持久性有机污染物能对野生动物和人体健康造成严重危害。
对免疫系统的危害:POPs会抑制免疫系统的正常反应、降低生物体的病毒抵抗能力。
对内分泌系统的危害:多种POPs被证实为潜在的内分泌干扰物质。
对生殖和发育的危害:生物体暴露于POPs会出现生殖障碍、先天畸形、机体死亡等现象。
致癌作用:国际癌症研究机构对POPs的致癌性进行了分类。二恶英中的一种(TCDD)被列为I类(人体致癌物)，多氯联苯(PCBs)混合物被列为IIA类(较大可能的人体致癌物)，氯丹、滴滴涕、七氯、六氯苯、灭蚁灵、毒杀芬被列为IIB类(可能的人体致癌物)。
《斯德哥尔摩公约》包括哪些内容？
《斯德哥尔摩公约》的全称是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，又称POPs公约。它是国际社会鉴于POPs对全人类可能造成的严重危害，为淘汰和削减POPs的生成和排放、保护环境和人类免受POPs的危害而共同签署的一项重要国际环境公约。公约已于2004年5月17日正式在全球生效。截止2005年5月，已有151个国家或组织签署了《斯德哥尔摩公约》，其中有98个国家或组织已正式批准了该公约。我国是公约的正式缔约方，是2001年5月23日首批签署公约的国家之一。2004年11月11日，公约已正式对我国生效。
目标
铭记预防原则，保护人类健康和环境免受持久性有机污染物危害。
目的
先消除12种(类)最危险的POPs；支持向较安全的替代品过渡；对更多的POPs采取行动；消除储存的POPs和清除还有POPs的设备；协同致力于没有POPs的未来。
主要内容
《斯德哥尔摩公约》分前言、正文和附件3部分。前言中阐述了一些原则和认识，如共同而有区别的原则、预先防范原则等。
正文规定要通过控制生产、进出口、使用和处置等措施减少并最终消除有意生产的POPs的排放:对于有意性生产和使用产生的POPs排放，缔约国应当禁止和消除这些化学品的生产和使用；缔约国有义务制定计划，查明POPs的库存量及有关废物，并采用环境无害化方式进行管理；对于新型的农药和工业化学品，缔约国应当采取措施，对具有POPs特性的此类化学品的生产和使用进行管制；对POPs的进出口仅限于特定的案例，如以环境无害处置为目的的进出口。
《斯德哥尔摩公约》同时规定了增补POPs的标准和程序，以及资金资源和机制，并要求发达国家提供额外的资金资源和技术援助。此外，还包括了关于信息交换、公众宣传认识和教育、研究开发和监测、报告、成效评估等方面的条款。
历史沿革
筹备讨论阶段:根据联合国环境规划署19届理事会1997年2月通过GC/13C号决议，为保护人类健康和环境，由联合国环境规划署协同其他有关国际组织负责组建了关于持久性有机污染物的政府间谈判委员会(INC)，并负责组织会议。1998年6月在加拿大蒙特利尔进行了第一次谈判会议，之后又经过了1999年1月在肯尼亚内罗毕、1999年9月在瑞士日内瓦、2000年3月在德国波恩、2000年12月在南非约翰内斯堡的共5次谈判会议，以及1998年10月在泰国曼谷、1999年6月在维也纳的两次关于持久性有机污染物筛选标准及程序专家组会议的艰苦谈判。
缔约大会:《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》于2001年5月22~23日，在瑞典斯德哥尔摩举行的全权代表大会上通过。来自127个国家、11个联合国专门机构、4个政府间组织、68个非政府组织的代表共600多人参加了本次全权代表大会。有110个国家签署了大会最后报告，90个国家签署了《斯德哥尔摩公约》，正式启动了人类向持久性有机污染物宣战的进程。
历次缔约方大会:《斯德哥尔摩公约》第一次缔约方大会于2005年5月2~6日在乌拉圭举行。会议对议事规则、争端解决、成效评估、技术援助、特定豁免等议题进行商议。
第二次缔约方大会于2006年5月1~5日在瑞士日内瓦举行。会议主要审议并通过了公约成效评估、资金机制、技术援助、协同增效、不履约问题、新增POPs等议题。
第三次缔约方大会于2007年4月30日至5月4日在塞内加尔首都达喀尔召开。会议主要审议并通过了公约成效评估、技术援助、协同增效、不履约问题、新增POPs、最佳可行技术/最佳环境实践(BAT/BEP)导则等22项决议。
第四次缔约方大会于2009年5月4~8日在瑞士日内瓦举行。会议决定新增列管9项持久性有机污染物于条约附件中，禁止或限制其使用。这9种持久性有机污染物包括:α—六氯环己烷、β—六氯环己烷、六溴联苯醚和七溴联苯醚、四溴联苯醚和五溴联苯醚、十氯酮、六溴联苯、林丹、五氯苯以及PFOS/PFOSF。
第五次缔约方大会于2011年4月25~29日在瑞士日内瓦举行。
会议决定将硫丹作为新增化学物质列入公约附件A“消除”的受控范围，同意其在一些作物病虫害防治上的豁免。
名词解释
什么是“毒物”二恶英？
二恶英是一组化合物的统称，属于氯代三环芳烃类化合物，为无色或白色的结晶固体。二恶英在自然界中存量极少，主要由制造含氯化学品、废物焚烧、三废排放以及农药的生产、处理过程所产生。它以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，自然界的微生物和水解作用对它的分子结构影响较小，因此，环境中的二恶英很难自然降解消除。二恶英属剧毒物，其毒性相当于氰化钾的300倍，是对人类健康危害最大的化学物之一。
第一次描述因二恶英发生氯痤疮的病例是在1987年。上世纪30年代，氯痤疮成为制造多氯联苯农药工人的职业病。病人皮肤出疹，出现囊泡、小脓泡，重者全身疼痛，可持续数年。
此外，二恶英类对人体的毒性作用还包括以下几个方面:致癌作用、影响行为和学习紊乱、雌性激素减少、糖尿病发生率增加、免疫毒性作用、精子活力降低和诱发子宫内膜炎、致畸胎作用等。
小常识
怎样减少POPs？
用淡盐水浸泡:一般蔬菜先用清水冲洗3~6遍，然后放入淡盐水中浸泡1小时，再用清水冲洗一遍。
用碱洗:先在水中放上一小撮碱粉、碳酸钠，搅匀后再放入蔬菜，浸泡5~6分钟，再用清水漂洗。
用开水泡烫:在做青椒、菜花、豆角等时，用开水先烫一下可清除90％的残留农药。
用淘米水洗:淘米水属于酸性，有机磷农药遇酸性物质就会失去毒性，在淘米水中浸泡10分钟左右，就能使蔬菜上残留的农药成分减少。
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