浅议城市生活垃圾资源的开发及利用
随着经济和社会的发展,城市化进程加快,生活垃圾越来越多,每年城市人均垃圾量为400公斤,每年城市垃圾总量以8%——10%左右的速度增长。垃圾污染环境,引发社会矛盾的问题已越来越严重,正在困扰着各级政府。如何解决这一问题?笔者认为应当变废为宝,把垃圾作为资源对待,开发利用垃圾资源。某区年生活垃圾的总量约为 500万吨,与北京市基本相同,这是一笔巨大的财富。以每吨生活垃圾开发利用实现效益200元计,某区开发利用垃圾资源每年将新增国民生产值10亿元。开发利用垃圾资源不但不会增加财政支出,相反会增加财政收入,实现经济效益,环境效益。
一、城市垃圾的现状
我国约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境。我国仅“城市垃圾”的年产量就近1.5亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成威胁,垃圾已成为城市发展中的棘手问题。垃圾不仅造成公害,更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中,被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨,全年生产495万吨,而且每年将以8%的速度递增。我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外,还有卫生填埋,这种方法避免了露天堆放产生的问题,其缺点是建填埋场占地面积大,使用时间短(一般十年左右),造价高,垃圾中可回收利用的资源浪费了;再是焚烧,使垃圾体积缩小50%~95%,但烧掉了可回收的资源,释放出有毒气体,如二恶英、电池中的汞蒸汽等,并产生有毒有害炉渣和灰尘;第四种是堆肥,这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行,它具有很好的发展前景。北京市现处理一吨垃圾花103.49元,一年的处理费用就是 5亿多元。这还不包括建设垃圾处理场的费用,建一座大型垃圾填埋厂就得花1~2亿元,建一座大型垃圾焚烧厂就得花20多亿元,这又是一笔很大的支出。当前大量未经分类就填埋或焚烧垃圾,既是对资源的巨大浪费,又会产生二次污染(摘自中华网)。
二、国内垃圾的处理现状
1、我国城市垃圾处理现状及资源化技术
目前我国城市垃圾收集和运输方式尚处于比较落后的阶段,绝大部分的居民生活垃圾采用混合收集,未实行分类收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和运输的数量,消耗了大量的人力、物力和财力;另一方面增加了城市垃圾处理的技术难度、工程投资和运行费用,不利于城市垃圾的减量、循环利用和无害化处理。目前资源化技术主要有填埋处理、堆肥处理、焚烧处理三种处理方式:
(1)城市垃圾填埋处理现状 长期以来,我国绝大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式消纳城市垃圾,不但侵占了宝贵的土地资源,而且对环境造成了潜在的影响和危害。特别是填埋场的城市垃圾渗沥水,由于没有进行必要的收集和处理,导致水资源及其环境被严重污染的现象普遍存在。80年代末以来,我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展,全国相继建成了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场(或准卫生填埋场)。在这些卫生填埋场 (或准卫生填埋场)中,一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收集和处理系统、填埋气体导排系统、雨污水分流系统等。深圳、北海、北京和天津等城市建设的城市垃圾卫生填埋场,还采用了进口的高密度聚乙烯衬层。但现阶段我国的大部分城市垃圾填埋场,在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用、渗沥水收集和处理、填埋作业分层压实以及填埋场日常覆盖和终场恢复等方面还存在较多的不足。
(2)城市垃圾堆肥处理现状
目前我国城市垃圾堆肥处理技术处于相对萎缩的状态。实践证明,用混合收集的城市垃圾生产出来的堆肥,肥效低、杂质多、成本高,不便用于农田生产,也影响其市场发展。"七五" 期间建设的无锡、杭州、北京、上海等地的机械化城市垃圾堆肥厂都因技术和市场等原因而相继关闭。目前在我国应用较多的是一些机械化程度低、主要采用静态好氧发酵技术的城市垃圾堆肥厂。其特点是工艺简单、机械设备少、投资和运行费用低,但同时也存在堆肥质量不高,堆肥筛上物以及堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理,城市垃圾堆肥厂对周围环境影响较大等问题。降低堆肥成本,提高堆肥产品质量,开辟市场渠道是发展城市垃圾堆肥处理技术的关键因素,而影响这些因素的重要条件是实现有机垃圾的分类收集。
(3)城市垃圾焚烧处理现状
焚烧处理是我国城市垃圾处理技术的新热点。与发达国家相比,我国的城市垃圾焚烧处理技术刚刚起步,目前还不能满足日益增长的需要,巨大的市场潜力吸引了许多企业投资进行城市垃圾焚烧技术设备的开发。某城市在引进国外先进技术设备建设的我国第一座现代化城市垃圾焚烧厂的基础上,结合国家"八五"攻关计划,完成了3#焚烧炉国产化工程,设备国产化水平达到80以上,在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平,为我国城市垃圾焚烧设备国产化打下了基础。近3年来,国内一些经济较发达城市特别是沿海城市,如上海、广州、北京、深圳、珠海、北海、宁波、厦门等都在积极筹建城市垃圾焚烧厂,目前在建和已经列入计划的城市垃圾焚烧厂规模总量约为10000吨/日,其中大部分是通过引进技术和设备建设的。
2、城市垃圾处理现状分析
目前我国的城市垃圾处理体制,很容易将城市垃圾处理问题只局限于处理方式自身进行讨论和分析,就城市垃圾处理谈城市垃圾处理。总体上说城市垃圾成分的特性是高水分(因为厨余垃圾所占比例高)、高灰分(燃气普及率较低的地区灰渣含量高)和低热值收集方式,基本上是混合收集。目前城市垃圾处理的现状可归纳如下几点:
(1)大多数城市的大部分城市垃圾还采用露天堆放和简易填埋处理方式,乱堆乱放的现象还相当普遍;
(2)一些地区、特别是东部沿海经济较发达的地区,适宜的城市垃圾填埋场场地缺乏,并且越来越少;
(3)在混合收集的条件下,城市垃圾堆肥处理难以发展,在一些地区还处于萎缩状态;
(4)城市垃圾焚烧处理还处于起步阶段。国内自主开发的城市垃圾焚烧设备还不成熟,引进的焚烧设备系统价格太高,大多数城市的经济实力难以承受。如果不进行分类收集,按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》(gwkb3)的要求,适宜于高水分、高灰分和低热值的城市垃圾焚烧设施,无论是国产化还是自主开发,其工程投资 和运行成本都是相对较高的,难以普遍推广(摘自中国课件站.论文网《城市垃圾处理现状及利用_调研报告》)。这些处理方法都有无法从根本上解决污染环境的实质性问题。
某区对垃圾分类已有成功案例,据报道:某区横县自2000年9月以来,经过8年时间的实践与综合治理,成功找到了一条适合县城城镇生活垃圾分类收集及综合处理的有效途径,实现了垃圾处理减量化、无害化、资源化的"三化"目标,率先成为广西唯一实行大面积垃圾分类收集的县城。
横县县城拥有近10万人口,城区面积12平方公里。随着城区建设的扩大和人口的不断增多,县城生活垃圾产量也随之大幅度增加,垃圾日产量已由上世纪80年代的十几吨增加到近年的60-70吨,且每年正以5%-8%的速度递增。垃圾的增多给县城的环境卫生带来较大压力。并于1999年开始筹备"横县生活垃圾资源化综合管理项目"工作,着手进行生活垃圾分类收集的摸底调查、骨干培训、宣传发动、制定实施方案等前期工作,通过近一年时间的充分准备和宣传动员,垃圾分类收集工作得到了各单位和广大市民的大力支持。2000年9月3日,该县城市生活垃圾分类收集试点在县城内垃圾污染最严重的老街-西街和马鞍街两段小巷共236户居民住户中正式启动,以可堆肥和不可堆肥两大类进行分类收集,由县环卫站免费给居民住户发放分类标志桶,确定垃圾分类标准,组织专人上门收集和监督,统一定制收集工具,建立监督管理和奖罚机制等,经过三个月的艰苦努力,第一个垃圾分类收集试点工作取得了较好效果,得到了美国洛克菲勒兄弟基金会和香港浸会大学黄焕忠教授给予项目基金、项目运作和堆肥技术的支持。因此,该县从2001年4月开始,采用"先易后难,集中整顿"的办法,有计划、有步骤地扩大县城的垃圾分类收集范围,做到实施一片、成功一片、巩固一片,再新发展一片。至今年6月底,该县县城生活垃圾分类收集已普及推广到了9300多个居民住户、100多个单位、80多家大中型酒楼、 13所中小学校和3个农贸市场,占服务范围的70%,垃圾分类正确率达95%以上,县城的生活垃圾清运量由原来日产60-70吨减少至现在的30-40 吨,大大降低了垃圾处理成本。同时,为将可堆肥垃圾转化为有机肥料,该县于2003年2月在校椅镇石井村建立了占地面积70亩、设计规模250吨/天的垃圾处理厂,采用香港浸会大学"敞开式抽气堆肥法"的工艺流程,将可堆肥垃圾处理后变成高效优质有机肥,通过田间实验效果明显,成为广大种植大户的"抢手货"。 这一案例很有借鉴意义。
三、生活垃圾的资源价值
北京市2009年的生活垃圾约为490万吨,与某区的生活垃圾基本同。 据北京市环保基金会统计,北京市年产垃圾中有废塑料36.2万吨,而一吨废塑料可生产0.37~0.73吨油;每回收一吨饮料瓶塑料可获利润8000元。有废纸38.8万吨,每回收一吨废纸,可造好纸0.85吨,节省木材3立方米,节省碱300公斤,比等量生产好纸减少污染74%。有废玻璃15万吨,利用碎玻璃再生产玻璃,可节能10~30%,减少空气污染20%,减少采矿废弃的矿渣80%。有废电池2.37亿支,利用废电池可回收镉、镍、锰、锌等宝贵的重金属,同时可减少重金属对环境的污染及对人体健康的危害。有废金属3.5万吨,每回收一吨废钢铁,可炼好钢0.9吨,可减少75%的空气污染、97%的水污染和固体废物,比用矿石炼钢节约冶炼费47%。有废食品草木121.3万吨,每回收一吨这类垃圾,可生产0.6吨有机肥,也可生产垃圾燃料,作为发电、供热的燃料(摘自资源网《我国城市垃圾的现状价值分析》)。
中国工程院院士左铁镛在 2009年6月16日举行的北京国际节能环保高层论坛上指出,一吨废旧手机电池就可提炼出一百克黄金,普通含金矿石最多也仅提炼几十克黄金而已。
所谓的“垃圾”只要处理得当,就能开发出巨大的经济价值。比如,五万吨的废塑料如果经过回收再利用,可以减排五万吨二氧化碳,节约三十万吨石油,这些数字说明发展循环经济是走可持续发展道路最有效的途径。
综上所述,生活垃圾是一个巨大的金矿,是可以利用的资源,从国外和某区横县的实践看,开发利用垃圾资源是可行的。
四、生活垃圾利用的难点
生活垃圾资源利用的难点就是分类观念落后,没有引起全民对生活垃圾分类的重视。特别是没有引起政府的重视。某区某县1997年生活垃圾填埋场短缺,要花100多万元征地建填埋场,为此笔者曾于1998年向县政协提出开展垃圾分类,开发利用垃圾资源的政协提案。笔者提出用建填埋场的100万元用作垃圾分类宣传费,奖励分类有功人员,减少土地利用,保护生态环境。但是,县政府以难实施为由答复不了了之。可见,生活垃圾资源的分类最困难的是观念转变。重中之重是政府与时俱进转变观念,动员全民参与分类。这是生活垃圾利用的难点所在。
五、垃圾资源开发利用对策
(一)各级政府要与时俱进转变观念,把开发利用生活垃圾资源提上议事日程,列入各级政府工作计划;要提高认识,不要把垃圾作为废物看待,把垃圾作为资源利用。观念转变了,垃圾的分类问题就能解决了。
(二)制订垃圾分类行政法规,强制实行垃圾分类。垃圾资源的开发利用难点是观念,重点就是分类。要制订分类标准,混合回收使垃圾资源无法利用,造成无穷后患。要动员全体市民以举手之劳分类垃圾,这就形成了一支巨大的环保大军,不再是环卫工人孤军作战了。对市民未按规定分类的生活垃圾由其自行保管,待分类后再回收,对乱丢乱放者给予重罚。
(三)制订利用规划,合理利用资源。对全区各地市县的垃圾资源总量要心中有数,什么资源集中什么地方加工,要有总体规划,不要各自为政,重复建设,造成有些地方吃不饱,有些地方资源用不完。但有机类建筑类垃圾应该就地处理,节省运力。有机类垃圾直接用于生产沼汽发电,沼液沼渣制成肥料。竹木杂物类用于生产活性炭,废塑料类、玻璃类直接回收利用。建筑废渣直接粉碎生产成水泥砖。书报类、废旧纸箱已由社会专业化回收,此类废物可以忽略。
(四)设立特殊垃圾回收站。废电池、废荧光灯管污染环境严重,属特殊垃圾,应设立废电池荧光灯管回收站,这种回收站作为政府环保机构,对市民交来的废电池荧光灯管进行登记,发行IC 卡,计算回收积分,达到一定积分者减免其当年的垃圾费,使市民自觉回收这些特殊垃圾。
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