探寻水务市场化格局 运营公司生存空间
摘要：本文通过对国内水务专业化运营现状、产业链、服务需求等方面进行了综合剖析，尝试探讨并寻求在当前水务市场化格局中的专业化运营公司的运营公司的生存空间及价值实现途径。
一、专业化水务运营的市场仍处于培育阶段
中国水务行业长期以来在行政主导下形成的资源地域配置和分割经营模式，进一步强化了水务自然垄断的特性，各地水务运营基本依赖当地水务公司对水务设施进行维护管理。近年来，随着水务行业市场化程度的不断深化，水务资产产权多元化，原有的投资主体单一局面被打破,水务行业逐步崛起一批新的投融资主体，在巨大而透人的发展前景及赢利空间预期下，中国水务市场出现了各路大军（国际水务公司、大型水务专业投资公司（国有或民营）、非水务类的投资集团（国有或民营）、水务类上市公司、地方性的水务公司）纷纷下水，呈现出一片从未有过的逐鹿争雄的繁荣景象。
近年来随着本币的持续升值，资本流动性溢出问题日益突出，大量境外资本开始快速进入中国水务市场。2006年以来水务市场出现了新的发展趋势。资本正逐步成为当今中国水务市场的绝对主角。外资频繁地出现在中国水务市场的整合、收购中，且收购溢价相当惊人。有些地方政府在追逐自己的水务企业资产成倍变现的时候，似乎忘却了资本追求回报的原始属性，水务项目的服务及服务的效率也由于远没有资本数字好界定而被很大程度上忽视了。随着竞争的加剧，资产溢价走势愈高或水价走势愈低的出现，投资商的利润空间被极大的压缩，从第三方手中购买专业化运营服务的动机和激情大大减弱。这种变化的出现一定程度上导致刚刚开始的水务专业化运营之路变得更加崎岖泥泞。尽管水务运营的空间目前虽然受到一定压缩，但生存的土壤依然存在。在以资本为主流的水务市场格局中，仍然有一些地区的政府清醒地摆脱外来资本的诱惑，以政府和企业间的合作为主导，将政府投资建设的水务项目委托于专业化的水务运营商，以最大程度的提高项目的服务效率，同时让当地民众免遭外来资本和高溢价下利益膨胀的价格威胁。因此，从中长期发展趋势来看，水务市场的特殊性和投资商赢利模式和投资意识的的转变，水务市场良性竞争格局的确立，水务监管体系与法律体系的日益完善，水务监管契约化趋势的形成，使得水务运营公司在专业、技术、品牌和运营方面所具有的运作独立性、运营专业化、技术权威性、服务职业化的比较优势将会愈加突出，效率原则下的专业水务运营细分市场的成长土壤依然肥沃。一个崭新的由政府监管下的由用户、投资商、运营商共同组成的市场化水务行业必将成为中国水务市场未来的主流发展方向。
二、水务项目产业链的专业性决定了水务专业化运营是必然选择
水务市场开放伊始，展现在投资商面前的是诱人的发展前景，美好的赢利空间，但是对水务行业特征和政策缺乏系统性研究和把握，价格管制、收益空间狭窄、资金沉淀性强、回收期长等水务行业固有的政策性风险因素在一定程度上被忽略了，同时将水务项目特有的专业性同类化或被轻视了。
随着几年来市场开放的实践，在竞争程度日渐激烈、利润空间逐渐压缩、政策性风险愈发显现的市场环境下，水务项目的专业性、长期性和适当收益率的特征日益明显。激情之后的水务投资商逐渐认识到只有在足够大的信息量的支持体系下的准确评估、适宜的水处理技术、具有丰富经验的建设管理、高质量的合理价格采购、短期调试的设施验证、持续高效的运营才是获得稳定收益的系统途径。水务项目的设计工艺、工程造价、运营成本、管理效率更是收益大小的关键影响因素。为此，产业链上特有的专业性必然对其服务的专业化水平提出很高的要求。
三、积极探索和拓展中国水务市场专业化运营的生存和赢利空间
1.项目评估及项目咨询为专业化水务运营奠定基础条件
从服务的角度来看，专业化运营公司的主要服务对象多是投资商和招商方（或地方政府）。在步入市场化的初始阶段，水务投资商在专业化运营公司的服务名单中仍然占据着核心地位。市场份额的大小直接影响或决定着水务运营公司能否取得行业内的运营规模效应，能否确立自身的行业地位，能否创立在投资商和招商方（或地方政府）心目中的品牌。无论是通过招投标或其他方式进行项目竞争，投资商都必须对其项目开展评估和测算，评估和测算的结果直接影响项目的竞争力。纵观国内水务市场，其南北东西的大跨度形成了水务企业资产质量的较大差距，地区之间的发展不平衡更加导致了水务企业管理水平的差异性，流域性及地区性的水质特点也使得水务技术的运用包罗万象。如果专业化的运营公司要有别于地方性的水务公司并致力于参与大范围的市场竞争，就必须具备掌握行业状态、熟悉行业内情、了解行业信息的宏观和微观咨询能力，重要的是要具备向投资商或合作伙伴提供经得起考验的项目评估成果的能力。
项目评估是任何投资行为的先行环节，水务项目也不例外，但是水务项目的运营经验和运营中取得的成果对项目评估的影响程度是国内水务市场竞争中需要给于特别的关注。从产业链而言，项目评估和项目运营分别位于项目执行的起端和终端，但究其内部因素的关联度和影响程度不亚于产业链上任何两个环节之间的影响程度。如果针对TOT项目为投资商提供评估报告，那么运营商的实力将得到更加充分的验证。
2.项目管理为高质量专业化运营创造项目内部环境
项目管理从某种意义上来讲，就是项目的现场管理、采购管理和调试与试运行。国内一般称之为总承包，国际上以EPC合同居多。几年来的实践证明，由运营公司介入项目建设的水务项目基本能够一次试车成功，并具备尽可能压缩调试时间进而尽早转入商业运行的条件。恰恰相反，等到项目建成后投资商或政府才准备委托运营时，项目存在的隐患和需要整改的问题足以使水质调试和商业运营迟迟不能启动，项目的社会效益和经济效益受到严重损伤。尽管建设现场有包括工程建设监理在内的技术服务，但是几乎大量的项目设计、施工、采购、安装、监理都不能够很好的将未来长期高效运营作为项目建设的目标。由于项目管理的缺位，项目建设过程中普遍存在各环节服务的独立性强、关联性弱，产业链知识的局部性强、综合性弱，合同执行的界面性强、交叉性弱等等。
严格意义上来讲，EPC+OM（设计采购施工+运营）这种国际上关于水务项目通行的建设和运营模式是比较科学的，也有一些国家和地区实行同样性质的DBO（设计建造运营）建设运营模式，都是我国水务项目应该追随的建设和管理模式。但是，在我国水务市场化不久的今天，科学的建设管理模式还不能大面积得到推广的情况下，专业化运营公司具备项目建设管理能力，参与项目建设的现场管理，统揽为数众多的合同执行，把运营中形成的经验和成果反馈到项目建设的全程之中，无疑是为国内水务项目未来高效运行在创造优良的项目内部环境。
3.技术领域拓展专业化运营的市场范围
我国传统的水务公司都是以本土自来水事业和排水事业作为企业的发展基础。尽管近年来许多城市将供水和排水一体化，但仍然有很少的本土企业除了供水和排水以外大范围的同时开展工业废水处理、垃圾处理、污泥处置、中水处理、海水淡化、河道维护等与水相关的业务拓展。一般来讲，自来水供应和生活污水处理是城市水务的概念，废水处理、垃圾处理是环境保护的范畴。但是随着水工业概念的确立和城市管理的加强，污泥处理、中水处理、海水淡化、河道恢复性治理等都纳入了水环境领域的综合理念。如果专业化运营公司以投资商的服务为基础，向更加广阔的水环境领域提供专业化运营服务，则必须扩充技术领域知识，研究和创新水处理技术，并且要认识到每一个领域都是对其他领域的补充和发展，每一个领域也会对其他领域产生积极的影响。自来水的净化技术可以为污水的深度处理及再生处理服务，污水的生物处理技术也可以为微污染原水的净化服务，大规模的工业园区的废水处理已经将工业废水的复杂性和城市污水处理的规模性紧密地联系在一起，再生水处理和优质饮用水处理中已经共享膜技术了。很显然，水工业领域技术综合实力的增强将为专业化运营公司尽可能宽泛地进入市场奠定坚实的基础。
4.设备检修提升专业化运营的项目维护能力
设备的维护检修是水务项目运营的重要环节，也是保障项目健康高效运行的基础性条件。水务项目运营的服务标准中之所以将设备完好率进行量化，就是充分考虑到设备对稳定运行的影响程度。设备存在生命周期，维护的好坏，检修能力的高低，直接影响设备正常寿命的实现与否。在项目经营期内提留的折旧资金的大部分将用于设备的大中修和更新更换，大中修的频次、更新更换的周期导致经营成本的节约或增高，同时也对项目的资产化率带来影响。在设备的使用当中资产化率愈高，项目的效益将愈差。
在现阶段我国水务市场很难形成大规模设备维修社会化服务的状况下，水务运营公司应该具备强大的设备维修能力，以集约化管理的模式和优势把供水、排水、管网、污泥、废水等项下的设备分支分类的管理起来。水务运营公司在项目全程管理中应该重视设备选型，认真选择设备供应商，了解和熟悉关键设备的制造原理，消化和吸收大型进口设备的关键技术，掌握绝大部分设备的维修技术和程序。以技术为基础，通过管理促进技术进步，建立一支具有一定技术梯度的专业化维修团队是专业化运营现阶段的升值途径。
5.信息化管理为水务运营的标准化搭建平台
信息化管理是专业化运营公司向水务市场提供多方面综合服务的同时对内部服务的必然要求，也是构建动态的、技术领先的专业运营支持系统，进而巩固和提升运营公司核心竞争力的关键。知识管理是专业运营公司运作模式能否成功的关键和标志所在。水务运营公司的专业性是建立在专业技术人才之上还是支持平台之上，对公司的运作模式起着至关重要的作用。人力资源是技术与运营的直接载体，在整体运营模式中的作用是无可替代的。如何把分散在个体之上的知识与经验集合起来去粗取精，实现知识与信息的共享，是以智力、技术和服务为核心的水务运营公司进行知识管理创造价值的关键所在。这就必须依赖于建立一个强大的以动态数据库为核心的知识管理和支持系统。让这个系统承担起对公司拓展或运营水务项目的背景支持，同时使之成为业务领域拓展、技能培训、项目诊断、成本分析、财务测算、建设管理、调试和试运行方案的提供者和分析平台，使整个公司的运作建立在团队建设的机制之上，从而为企业的规范化管理和专业化服务提供高质量的标准化保障。
水务项目的性质各有不同，水务项目对服务的需求也是多种多样。专业化运营公司应当以建立综合服务商为目标，让服务内容覆盖水务产业链的上下游，让熟悉和掌握的技术更大范围地延伸到水工业技术的领域。通过满足不同需求的综合服务、信息化平台的资源共享及项目全程管理的能力释放，专业化运营的市场价值将得到充分的体现。
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