湖南环保现状：地位提升 投入增加 力度加大
污染减排成效显著 减排化学需氧量、二氧化硫项目633个
2009年，湖南省采取多项过硬措施加大污染减排力度，取得了显著成效。经初步核定，2009年全省共完成化学需氧量减排项目486 个，预计削减化学需氧量9.5万吨；完成二氧化硫减排项目147个，预计削减二氧化硫11.9万吨，二氧化硫有望提前一年动态完成国家下达的“十一五”减排任务。砷完成减排项目8个，排放量65.22％吨，比上年下降1.5％；镉完成减排项目8个，排放量15.08吨，比上年下降2.25％，均完成了年度削减任务。
开展造纸企业污染整治。组织全省造纸企业污染整治考核验收，先后3次对造纸企业污染整治进行督察，查处违法造纸企业30多家。通过整治，全省造纸企业由原来的1143家减少到现在的381家，产能由原来的521吨/年提高到743吨/年。与此同时，开展造纸企业提标限期治理。对湖南泰格林纸等15家制浆造纸企业下达了湖南省第十批环境污染限期治理通知，截至2009年底，已有6家企业通过了提标治理验收，形成化学需氧量减排能力3万吨/年。
大力开展湘江流域水污染综合整治。按照省政府发布的“湘江流域水污染综合整治实施方案”，2009年湘江流域水污染综合整治重点任务是122家工业企业、36家畜禽养殖场限期治理、3家较大企业的淘汰退出以及郴州三十六湾、新田岭、小垣、柿竹园4个矿区198家小采选企业的整治整合。截至2009年底，158个限期治理项目已基本完成，郴州四大矿区小采选整治任务已进行完毕，198家小采选企业全部关停，乱采滥挖现象得到了有效遏止。湖南南天实业有限公司、耒阳市百利恒钢铁有限公司均已淘汰退出到位，娄底顺鑫钢铁有限公司已停产，淘汰退出工作正在进行之中。
督促全省城镇污水处理厂的建设。配合建设厅起草了全省城镇污水处理设施建设三年行动计划的奖励和验收办法，对提前完成建设任务一个月并经验收的，给予 100万元的奖励。截至2009年12月15日，城镇污水处理设施建设三年行动计划119个项目已完成投资123.3亿元，有80个污水处理厂在年底投入运行，其中已有43个项目通过环保验收。新增日处理能力215万立方米，新增化学需氧量年削减能力15.69万吨。
先试先行 “两型”社会建设频添新路径
根据环境保护部与湖南签署的《共同推进长株潭城市群“两型”社会建设合作协议》，湖南省环保厅牵头组织开展了一系列探索性工作。
湘江流域生态补偿试点。为落实湘江流域沿岸各级政府对本行政区域水环境质量的责任，加强跨行政区域河流交界断面水质保护，省环保厅结合湘江流域的污染特征，拟定了《湘江流域生态补偿实施办法(试行)》草案，采取上游对下游超标实行赔偿，上游给下游水质优于目标值实行下游给上游补偿的方案，经与省财政厅协商，拟定1亿元补偿资金作转移支付。方案目前正在向各有关部门征求意见。
环境污染责任保险试点。自2008年全国首例环境污染责任险获赔以来，2009年，省政府批转了省环保厅与湖南保监局联合制定的《关于开展环境污染责任保险试点工作的指导意见》，这是全国第一个省政府发布的关于环境污染责任保险的规范性文件。
截至目前，湖南新增120余家市级试点单位投保了环境污染责任险，使全省投保环境污染责任险的单位达到了140多家。已有株洲昊华化工等6家企业发生环境污染事故后获得了保险公司的服务和赔偿，产生了很好的社会效益和环境效益，得到了企业和地方政府的一致好评。湖南的试点工作也得到了环境保护部的充分肯定，目前是全国试点走在最前的省。
排污权交易试点。湖南省环保厅拟定了《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》，在征求省财政厅和省物价局的意见后，经修改，已正式报省政府审批。同时，省政府已正式向财政部、环境保护部申请将湖南作为全国排污权交易试点省。
严把环评审批关 否决长沙铬渣等项目选址建设
2009年，省环保厅以服务全省经济发展和促进产业结构调整为中心，从严把好环评审批关，加强建设项目“三同时”监管。省环保厅组织完成了《湖南省环境保护产业发展规划(2009~2015)》的编制，《规划》已由湖南省政府正式发布实施。环境保护部科技司领导认为，环保部门编制的《湖南省环境保护产业发展规划》由省政府发布在全国是一大创新。
一年来，湖南省环保厅否决和暂缓了长沙铬渣治理等10余个项目的选址或建设。配合省发改委等部门对大型招商引资活动的洽谈签约项目、省内年度重点投资项目、重点基础设施建设项目等进行了环保审核。对拟签约项目中不符合环保准入以及地方环境管理存在制约因素的30余个项目提出不纳入签约项目的建议，把好了签约项目的环保准入关。配合省经委对铁合金、电解锰企业进行了环保审查，否决了其中7家不符合要求超标排放的企业进入行业准入。
在抓好环评审批的同时，加大环境执法力度。湖南省各级共出动执法人员4万多人(次)，检查企业1.6万余家(次)，挂牌督办企业82家，其中省环保厅、监察厅联合挂牌督办3家，立案查处违法企业534家；取缔关闭一级饮用水水源保护区内排污企业12家，取缔排污口3个；取缔关闭二级饮用水水源保护区内排污企业9家，拆除违法建设项目11个。先后开展10次集中环境执法行动，立案查处环境违法案件1000多起。对未批先建的10余项建设项目下达了行政处罚决定。全省环境监察机构共计罚款近4000万元，其中对沅江纸业有限公司罚款100万元，为湖南单次开出的最高罚单。首次依法对巴陵石化、长岭炼油厂等危险废物管理不到位的企业进行立案处罚。依法查处了益阳资阳区有色金属工业园内湖南宏大锑铅有限公司、蓝星公司等企业无证经营、一证多用等危险废物处置方面的环境违法行为，对宏大锑铅有限公司吊销危险废物经营许可证。
2009年，全省各级环境监察部门办理人大、政协提案和议案347起，受理信访件6000多件，全省信访处理率为100％，办结率为93％。厅领导及环境监察总队领导对100多起环境信访案件进行现场调查处理。
抓好在线监控系统建设 联网率居全国前列
湖南省按照“三统一、一分级”的整体思路，在2006年出台《湖南省污染源自动监控管理办法》的基础上，出台了“一个暂行办法、四个暂行细则”，编印了 《湖南省污染源自动监控系统建设与运行管理规范》，明确和规范了在线监控的系统建设和运行管理，实现了省、市监控中心一套平台软件、一个专用网络、一套 考核办法，这些措施对全省在线监控工作的健康、有序发展起到了积极作用。目前，省、市两级15个污染源监控中心建设和联网全部完成，列入国家重点监控 的440个污染源，已建设完成在线设施383台(套)，其中286台(套)在线设施已与省、部监控中心实现联网，联网率居全国前列。
数字湖南
▲2009年全省共完成化学需氧量减排项目486个，完成二氧化硫减排项目147个，砷完成减排项目8个，镉完成减排项目8个。先后3次对造纸企业污染整治进行督察，查处违法造纸企业30多家。
▲截至2009年底，湘江流域158个限期治理项目已基本完成，郴州四大矿区小采选整治任务已进行完毕，198家小采选企业全部关停。
▲新增120余家市级试点单位投保了环境污染责任险，使全省投保环境污染责任险的单位达到了140多家。
▲截至2009年12月15日，城镇污水处理设施建设三年行动计划119个项目已完成投资123.3亿元，有80个污水处理厂在年底投入运行。
▲2009年，全省各级环境监察部门办理人大、政协提案和议案347起，受理信访件6000多件，全省信访处理率为100％，办结率为93％。
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