杭州将用奖励手段“拔除”污泥这块“硬骨头”
据《青年时报》报道 城镇污水处理厂，作为水环境保护卫士的同时，也是一个大污染源。因为，污水处理过程中，会产生大量的污泥。
这些污泥中，含有大量的有机物和丰富的氮、磷等营养物质，也存在着重金属、致病菌和寄生虫(卵)等有毒有害成分。处理得不好，直接影响到土壤、水源甚至食物链。
近几年来，浙江省的水环境治理中，每个县都建了污水处理厂，乡镇级的污水处理厂也在建设当中。
如何无害化消化这些污泥，成为了环境保护中危险固体废物的难题。
目前，杭州市运行的城镇污水处理厂共有27家，每天产生污泥3639吨，占了全省总量的49%。把这部分污泥处置好，杭州下了决心。最近，杭州市出台了《污水处理设施污泥处理处置项目建设及绩效管理以奖代补暂定办法》(以下简称“办法”)，对相关企业进行奖励。
现状
富阳的污泥
出现在了桐庐山坳
去年11月15日，杭州市环保局接到桐庐县环保局的报告，富阳的一家污水处理厂，偷偷将1000多吨造纸污泥倾倒在桐庐县一山坳里，已造成了当地的饮用水污染，并且发生牲畜死亡。当地公安部门已拦获3辆涉嫌运输污泥的车辆。据3名司机指证，这些污泥来自于浙江春南污水处理有限公司。
事故发生后，杭州市环保局相关人员赶赴现场，并且经浙江春南污水处理有限公司负责人对现场情况进行指认后，责令厂家对非法倾倒的污泥进行清理、恢复原貎。同时，要求加强污泥管理。
希望能多元化地利用起来
非法倾倒污水处理后的污泥，并不是只有浙江春南污水处理有限公司一家。
杭州市有害固体废物管理中心工作人员介绍，去年，杭州地区就发生了三起。另两起非法倾倒污泥的地点分别位于德清、钱塘江取水口上游的三江口。
关于污水处理厂污泥的无害化处理，最近两年，杭州市“两会”期间，不少人大代表、政协委员也多次提案建议，加快污泥处置配套设施的建立。政协委员邢华还在提案中提起，位于四堡的污水处理厂内，就堆积着大量的污泥无处可去。
据了解，早在2000年前，杭州市区的污水处理厂污泥都是进入天子岭垃圾填埋场。但是，由于污泥含水量较高，既占地又影响到垃圾填埋场的库区安全，而且还发生过安全事故。所以之后就拒绝了。
改变
污泥合法处理已成难题
无害减量稳定是目标
为了让污水处理厂的污泥，不再成为环境二次污染的祸根。今年，杭州市拟出台《杭州市污水处理厂污泥处理处置规划》。
根据规划要求，到2012年，杭州市本级污水处理厂污泥无害化处置率达到85%以上；县级市城市污水处理厂污泥的无害化处置率达到75%以上；县城污水处理厂的污泥无害化处置率不低于70%。到2020年，杭州市各城镇污水处理厂污泥全面实现无害化处置。
杭州市有害固体废物管理中心的工作人员介绍，所谓的无害化，就是要去除污泥中对人体和自然界有害的病毒、细菌、原生动物和重金属。同时，杭州市还强调通过污水处理工艺，减少污泥的产生，并且让污泥性质稳定。
与此同时，根据浙江省对城镇污水处理污泥的管理相关规定也要求，城镇污水处理厂新建、改建、扩建时，污泥处置设施应与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。
在杭州，虽然天子岭垃圾填埋场拒绝了污水处理的污泥填埋，但是，杭州市的富阳等县市区，目前的处理手段还是以填埋为主。
不过，在垃圾填埋场土地资源紧张时，填埋污泥显得过于铺张浪费，而且无害化处理后的污泥，当中所含磷、钾等有机肥料，这是改善土壤条件、促进作物生长不错的肥料。除此以外，消除部分水分的污泥，还可以用来发电，或者是干化制砖。
变废为宝，杭州市政府会给予政策性扶持，并会引导企业积极采用能源回用和资源利用技术工艺来处置污泥。
措施
设立专项补助资金
为鼓励、落实污水处理厂污泥处置，杭州市政府决定以奖励的方式，对从事污泥处置的企业进行奖励。
杭州市集中式污水处理设施污泥处置项目建设单位、污泥处置运营管理单位，只要同时满足这些条件，即可提出申请专项补助资金：建设及运行单位责任落实，一年内无环境违法行为、在杭州市范围内组织实施，处理处置杭州集中式污水处理设施所产生的污泥、污泥处理处置技术必须符合国家《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策》。如果采用的国家尚未写入防治技术政策的新技术处置污泥的，达到环保要求并经杭州市环保局认可。
最高奖励800万元
符合条件的企业，可以向当地环保部门提出申请。凭申请表、营业执照、日常运行材料等，领取不同额度的奖金。
实现无害化处置目标的项目，经有资质的中介机构审计后，杭州市级财政、项目所在地的区级财政，分别按项目总投资额(不含土地投入费用)的20%给予奖励。杭州市级财政最高奖补金额为500万元。
实现资源化处置目标的项目，经有资质的中介机构审计后，杭州市级财政、项目所在地的区级财政，分别按项目总投资额(不含土地投入费用)的30%给予奖励。杭州市级财政最高奖励金额为800万元。
这些项目若在萧山区、余杭区及富阳、临安、建德、淳安、桐庐，实现无害化处置目标的项目、实现资源化处置目标的项目，杭州市级财政分别按总投资额的15%、20%给予补助，当地区县(市)财政给予不少于1:1配套。杭州市级财政最高奖励金额分别为300万元、500万元。
污泥处置设绩效奖
在办法中，杭州市要按污泥处置工程消纳污泥量，对相关企业进行奖励。
项目竣工验收投入运行三年内(或该政策实施三年内)，按要求消纳处置1吨污泥，杭州市级及主城区项目，由杭州市级财政给予每吨20元奖励；萧山区、余杭区及富阳、临安、建德、淳安、桐庐的项目，杭州市级财政给予每吨10元奖励。
这些资金将实行严格管理
所有的这些奖金，在企业提出申请获得批准核发后，相应奖金会直接通过财政拨付形式，汇至各项目建设运营单位提供的开户银行账户中。
对于这些付出去的奖励，杭州市环保局会同财政局，组织有关人员对申请材料进行审核并现场抽查。如果发现企业、办理的工作人员出现弄虚作假骗取奖金的，杭州市政府表示，一律按《财政违法行为处罚处分条例》追究有关人员责任。
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