江苏东台市：为饮用水源撑起保护伞
通榆河、泰东河(以下简称“两河”)是江苏省东台市引进江水的重要河流，是农业灌溉、交通航运的主要通道，更是东台市及下游盐城、大丰、滨海、响水等地区几百万人民十分重要的饮用水水源，东台市该如何做好饮用水“文章”？
签订责任状构建“保护网”
近年来，东台市发布了《东台市人民政府关于加强市区饮用水水源保护的通告》，重新划定了饮用水地面水源保护区，市环委会制订并印发了《东台市饮用水源水质提高工程实施方案》至各镇及有关委、办、局。
通过层层签订责任状，东台市建立了通榆河、泰东河“段长制”的管理模式，明确各有关部门、各镇主要负责同志对“两河”的保护工作责任，要求各部门、各镇主要负责同志统一思想，提高认识，充分认识“两河”水质保护的重要性、紧迫性和艰巨性，形成市统管、镇协管、全民参与保护的监督管理保护网络。
同时，东台市成立了全市饮用水水源保护及“两河”水污染防治工作领导小组，制订《东台市水源保护区环境污染突发事故应急处置预案》，成立应急领导小组，并由市政府领导担任组长。建立水务牵头，环保、卫生、农业、公安、林牧、交通、安监等部门组成的水源巡查队伍，对市水源保护区及上游区域进行定期巡查，排查水污染隐患。
此外，东台市加大对建设项目的管理力度，严把项目审批关。在“两河”沿线划定污染控制区，严禁在控制区内新上有废水排放的项目，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，参照《淮河流域水污染防治暂行条例》第二十二条的有关规定，规范项目的审批种类和权限。实施工业污染源达标排放“再提高”工程，加大对工业污染源的监督管理，确保达标排放。按照“清前堵后”的原则，近年来，在“两河”保护控制区内及东台市境内泰东河沿线未批建一个水污染项目，不再增加“两河”的水污染压力。同时强化对“两河”交通污染源的控制，合理布设码头，防止流动污染源的发生。
铁腕治污实施“五化”管理
“专业化”编员。作为对水污染防治实施统一监督管理的部门，东台市环保局抽调业务骨干成立了饮用水水源执法中队，定期或不定期对“两河”沿岸企业进行重点检查和日常管理，对饮用水水源保护实行专业化管理。同时，投资20多万元配备了一条水上执法船，专门对水源的水质和沿线企业的排污状况进行监控。
“自动化”传输。为全面掌握两河的水质动态情况，东台市环保局环境监测部门加强“两河”主要河流控制断面的水质监测。江苏省环保厅投资700多万元建设的辞郎、梁一水质自动监测站，随时监控饮用水水质变化情况。一旦发现监测数据异常，系统同时向市环保局、市环境监测站、水务局和自来水公司等5个单位电话报警，以便第一时间采取相应措施，确保饮用水水源的安全，为准确查找污染源和进行水污染防治提供可靠依据。
“数据化”监管。东台市在泰东河原水质断面的基础上又新增7个断面，实行镇界断面监测和市界断面监测。由原来的每季度监测一次，改为每月监测两次。提高监测频次，将监测结果实时报送，根据各断面的监测结果，分析区域性产生的污染因子，查找污染源，及时消除污染隐患。采取常态监测和动态监测相结合的措施对水质进行全方位监控。
“设备化”治污。2002年以来，东台市政府在每年开展的“打击不法排污行为，保障群众健康行动”中，以突出饮用水水源上游的不锈钢区域环境整治为重点。通过近年来开展的专项整治，溱东镇境内的不锈钢酸洗企业已经全部停止自行酸洗，实行了集中酸洗，时堰镇境内的不锈钢酸洗企业中未经审批的实施了关停，其余的配套安装了水污染防治设施，做到了达标排放。这对解决溱东镇、时堰镇不锈钢酸洗行业水污染，促进不锈钢产业规范、健康发展，保护东台市及下游县市饮用水水源产生了积极的作用。
“清洁化”生产。东台市严格执行《建设项目环境保护管理条例》和环保“三同时”管理制度，加大对建设项目的管理力度。10多年来，东台市境内泰东河沿线未批建一个水污染项目。对存在的老污染源主要采取治理、改造和废水循环使用的办法，尽量减少直接进入泰东河和通榆河的污染物排放总量，逐步实现清洁化生产，确保饮用水水源安全。
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