河北冀州市：拥抱衡水湖 做足水文章
——投资30多亿元的首批20项重点工程目前已基本竣工
衡水湖岸边，典雅的陶瓷博物馆、现代时尚的广电文艺中心、波浪造型的滨湖生态会馆等一座座新颖别致的建筑，犹如珍珠般点缀在带状公园间……站在河北省冀州市滨湖新区双向十车道的湖滨大道上放眼北望，一幅美丽的图画展现在眼前。
"拥抱衡水湖，做足水文章"。冀州市委书记刘全会说，衡水湖是冀州城市发展可以借用的一笔丰富资源。依湖而建的滨湖新区，充分发挥滨水优势，建成集中展示冀州古韵今风的地标性区域，打造新的城市名片。
把环境资源转化为发展亮点
"这里曾是城市最脏乱的地方。"在滨湖新区春澜路一座别致的景观桥边，正在湖边垂钓的李建胜老人，对3年前衡水湖及周边的脏乱差现象记忆犹新。过去，衡水湖中密密麻麻分布着众多网箱、拦网、围埝，就像一个大养殖场。湖边，不算水泥厂、炼铁厂、色织厂，仅采暖铸造企业就有32家，每天排入衡水湖的生产和生活污水就有1.5万吨。
"把最好的环境资源转化成发展的最大亮点"。2008年以来，冀州市连续开展了透湖拆迁、净化衡水湖环境综合整治行动，关停搬迁各类企业30多家，拆除各类门店住宅500多户；清理取缔湖区养鱼网箱1058个、拦网养鱼4350亩、围埝养鱼5800亩。
立足深厚的历史文化底蕴和得天独厚的滨湖优势，冀州市确立了建设滨湖文化名城的发展定位，按照"拥抱衡水湖，融入大衡水北方水城"的思路，启动了滨湖新区建设。
新区位于冀州新城区、衡水湖与古城区交接地带，规划面积30平方公里，核心区面积10平方公里。新区定位为集中展示冀州古韵今风的地标性区域，主要包括一轴、两环、三岛、四区。一轴即湖滨大道，其北部为滨湖生态旅游区，南部为高档商住区；两环即两条主要景观走廊；三岛即月亮岛、仙帝岛、生态密林岛；四区即生态区、居住区、功能区、公园区。
新区将大力发展新兴服务业，着力构建以旅游业为主，集餐饮、娱乐、旅游、会展、购物、健身于一体的第三产业聚集区，形成功能完善、特色突出、经济繁荣的"九州之首"新的城市名片。2008年5月，冀州市投资30多亿元，启动了滨湖新区首批20项重点工程。这些项目既有彰显厚重历史文化底蕴的滨湖公园、九州文化广场等，也有建筑风格时尚现代的温州大厦、吉美购物广场等。目前，首批工程已基本竣工，新的工程正在陆续建设。
精品意识贯穿城市建设始终
走进滨湖公园，第一感觉就是大气:滨湖新区核心区面积10平方公里，而滨湖公园就占了两平方公里。穿行其中，大到历史名人雕塑长廊、游赏码头，小到石亭、花架和路灯，处处让人深感精致之美。
"不做则已，做就要做成精品。"公园在设计之初先是比较了国内12家甲级资质单位的概念性设计，后来又确定4家单位分别进行具体的规划设计。之后，经过专家严格评审，最终选定了北京中外建筑设计公司的方案。
滨湖新区的所有重点工程，规划设计全部出自国内外一流规划设计单位。新区总规划出自上海同济大学城市规划设计院，湖滨生态会馆由沈阳美景环境艺术公司设计，碧水湾五星级酒店由法国AMA公司担纲。
"打造独具魅力的现代城市，必须大手笔、高起点，把精品意识贯穿城市建设始终。"冀州市市长刘占强介绍，以"三十年领先，五十年不落伍，打造百年经典城市"为目标，要求投资3000万元以上的项目，不但必须要由甲级资质规划设计单位担纲，且总体规划、细部设计、施工图等还要全部出自一家之手，目的就是要把一流单位的设计理念贯穿始终。
精品理念催生了一系列精品工程:冀宝斋博物馆为国内最大的古陶瓷展馆，滨湖公园为长江以北最大的县级城市亲水公园，广电文艺中心为全省县级一流媒体平台，碧水湾港为衡水湖及周边地区较大规模的生态式旅游码头。
成立城投公司破解融资难题
过去，冀州市政府的一些固定资产一直分属于各个部门，由于产权分散，无法统一高效利用。2008年，冀州市将这些资产的产权集中起来，成立了衡水市第一家、全省第二家县级城投公司。
汲取个别地区城投公司因重"引血"、轻"造血"，导致偿债能力过低破产或举步维艰的教训，冀州市从财政资金、土地出让收益和其他经营开发性收入中拿出一定比例资金，设立了城建项目偿债基金，形成了以营利性项目为载体，以城建项目偿债基金为还款来源的偿债保障机制，坚定了投资者对城投公司的信心。通过城投公司运作以及采取BT、BOT等融资手段，冀州市先后融资11亿多元，加快了城市基础设施建设。
滨湖公园仅绿化工程的投资就达3600多万元。冀州市城投公司采用BT模式，先由工程承建方投资建设，工程竣工并验收合格后，先支付10％工程款；养护期满后，再支付30％的工程款和一定利息；随后3年内，分年度支付剩余的工程款息。在此期间，承建方必须保证所栽灌木成活率达到99％，乔木成活率达到100％。这一项目的实施，开创了河北省城市市政绿化采用BT模式的先河。
通过拓展城建融资渠道，冀州市解决了许多以前想干却干不成的事，初步实现了由"有多少钱办多少事"向"有多少事筹多少钱"转变。冀州市供热管网超期服役8年，不仅难以适应城区扩大后的需求，而且跑冒滴漏严重，供热效率低。冀州市采用BOT模式，向社会融资1亿元实施了热网改造，成功解决了政府多年未能解决的难题。
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