执法被停职背后的环保困境
安徽蚌埠固镇县环保局副局长带领五人组成的环保大队到辖区内伊诺华橡胶有限公司去检查，几天后固镇县政府发来了集体停职通知，没有去现场的局长也被停职。起因是这家生产轮胎的合资企业新增加的锅炉规模没有申办环评。环保工作人员三次来到这家企业，要求补办环评，并补交新增的排污费。被企业投诉。当地领导称不利于招商。(6月18日 央视《新闻1+1》）
应该承认，地方政府需要招商引资拉动地方经济增长，创造GDP数据，政府重视招商引资工作，保护招商企业无可非议。毕竟优化经济发展环境，维护企业合法权益是政府的应尽职责。但是政府保护招商企业应该坚守权力边界，保持权力理性，不能为了招商而招商，无形中充当问题企业的权力保护伞。
如果环保局在执法过程中有吃拿卡要或者其他违纪行为。政府为企业主持公道，对环保局领导予以免职，根本没人说三道四。但是，这家化工企业新增产业没有办理环评手续，环保部门要求企业补办环评，并补交新增的排污费。只是履行工作本分，并无吃拿卡要，刁难企业之举。政府罔顾企业环评不达标、排污费未交的事实，公然违法为企业两肋插刀，滥用权力直接干预环保执法，为问题企业保驾护航。岂不是滑天下之大稽！政府如此为问题企业护短，环保执法权威与民众环境权利何处安放？
其实，政府为问题企业两肋插刀并非一地独有的现象。据5月11日《中国青年报》报道：河南封丘县黄河化工厂2008年4月起开始生产甲醇。工厂巨大噪音与污水严重威胁群众生活环境。在有关部门三令五申干预下，黄河化工厂甲醇项目被勒令停产。但是不久又开始违法生产甲醇。面对900多名民众联名举报，封丘县政府下发红头文件，组建领导小组为“毒工厂”生产“保驾护航”。固镇县环保局官员被集体停职与其何其相似！
太多的事实告诉我们，许多污染企业，特别是政府重点保护的利税大户，即使民众痛心疾首，环保部门也“无能为力”。如果地方政府不转变发展观念，不抛弃污染财政思维，如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于地方政府，环保部门没有强制执行权，环保部门有心站回正义立场，对问题企业及时介入干预，不仅撼动不了企业一根毫毛，还会遭来集体停职之灾。
种种事实表明，要破解环保执法难题，真正落实科学发展观，单凭民众联名举报，环保部门单打独斗，根本解决不了问题。政府切实转变环保观念，提高环保部门执行力，才是问题的关键。
环保教训已经太多太多。每一次环境污染事件都令人警醒。痛定思痛，地方政府显然不能能躺在靠充满环境代价的GDP政绩沙发上沾沾自喜，心安理得为问题企业“两肋插刀”。但是，为何那么多环保教训警醒不了地方政府？为何某些官员对环境污染麻木不仁？污染政绩或许就是答案。我担心的是，相对于意义被无限夸大的GDP指标来说，环保工作再重要，也没有GDP重要。污染问题再严重，也没有GDP上不去严重。但是，我们是否需要不断重演环境污染事件，刺激政府的环保神经呢？
相对于庞大的GDP政绩需要而言，要让环保问题受到重视，就要提高环保部门地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面。更重要的是，要自上而下改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，扣除官员的污染政绩。铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住官员制造污染政绩的冲动。如果畸形的招商政绩观不改变，环保部门权利地位不独立，好多地方仍然走不出政府为问题企业“保驾护航”，环保局工作人员被集体免职，劣币驱逐良币的环保困境。
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