念民生之本 筑民心工程
民生引领城建
——访大连市城建局党委书记、局长张亚东
自开展学习实践科学发展观活动以来，大连市城市建设管理局提出了以“完善功能、提升环境”为学习实践活动的载体，把“服务市民、服务大连”作为工作的宗旨和目标，体现“以人为本，关注民生”，在全局上下开展了“通过活动促进城市建设管理，通过又好又快地建设，管理深化学习实践活动”的双促进活动，收到了很好的效果。日前，本报记者对该局党委书记、局长张亚东进行了专访。
记者：张局长，想请您介绍一下，大连市城建局今年确立了哪些工作重点？
张亚东：2009年，大连市城建局确定的工作重点，是围绕迎接“世界经济论坛第三届新领军者年会（又称2009大连夏季达沃斯论坛）”和建国六十周年展开的。今年，我们承担了33项大连市委市政府确定的“为民办实事”重点工作任务。目前，在建项目还有15个，其它项目均已完成。
学习实践科学发展观活动开展以后，我们局党委立即研究制定方案，要着力解决民生问题，特别是对城建局承办的“为民办实事项目”，做出了实践创新的“特别安排”。
记者：你们是如何实践创新，又是如何“特别安排”这些为民办实事项目的？
张亚东：我首先说一下城市道路建设。日前，大连迎客广场立交桥、绿波人行天桥、胜利路西段拓宽改造、太原街拓宽改造、凌水路拓宽改造工程等项目已竣工通车。
迎客广场是大连市中心区连接周水子国际机场等数个大型住宅区的一处交通汇聚点。迎客广场立交桥建成后，解决了进出机场车辆与南北向车流相互交叉抢行的矛盾。绿波人行天桥建设在西北路上，该路路面较宽，往来车速较快，绿波人行天桥竣工日，周边市民自发组织庆贺，还争先为该桥起名。
地处大连市中心区的胜利路、太原街，是两条重要的城市交通干线，两条路的拓宽工程中，首次同步采用了雨水收集渗透、弱电共同沟、同杆架设和铺设透水降噪路面四种工艺，暗含了地下生态修复、避免道路挖掘、减少视觉污染、有效降低噪声等四种新的道路建设理念。
中山路和五惠路是市内最重要的两条主干路，每天往返车辆近十万辆。我们采用了北京长安街地下通道建设中使用过的浅埋暗挖工艺，减少了对交通的影响，并保证路面下现有管线不用动迁，避免了以往地下通道建设中要中断交通、大开挖路面的情况。
记者：您能否介绍一下最近完成的东联路建设工程的情况？
张亚东：大连市东联路高架桥建设工程，是大连建市以来最大的市政工程项目。这座高架桥全长11.3公里，宽24米，双向六车道，设计时速60公里，于9月1日竣工通车。这条路的建成，极大地提升了大连主城区与新城区之间的通行速度。而如此浩繁的建设工程仅用了三百多天，可谓是创造了一个“传奇”。
记者：该工程有哪些突出特点？
张亚东：大连市东联路高架桥建设工程有6个突出特点：
一是科学规划，全面系统。为解决交通拥堵问题，大连市规划了以“五纵五横”为骨架的交通网络系统。其中东联路就是“五纵”中至关重要的“一纵”。
二是把握大局，全力推进。东联路沿线人口稠密、住宅林立、车辆集中，施工难度大、质量要求高、建设工期紧。工程指挥部始终把“人往项目走、人往困难走、人往矛盾走”付诸于工程建设的全过程。抓协调、抓调度、抓落实，保证了工程的顺利推进。
三是突出重点，防患于未然。工程指挥部始终把“安全和质量”摆在工程建设首位，在施工中，所有工序均制定了科学严密的施工方案和应急预案。
四是依靠科技，勇于创新。这个工程采取了10余项科技创新，比如：采用鱼腹式连续箱梁结构，桥体造型更加美观；采用金属防撞栏杆，桥上两侧视觉更加通透；采用放大墩帽的圆柱型桥墩，上下结构更加轻巧大气等。
五是以人为本，共促和谐。东联路建设工程动迁量大、涉及面广，动调迁2万余平方米住宅、10余个单位；涉及各种地下管线2万余米。在各相关部门的大力支持下，采取得力措施，有效化解了动调迁和施工中的各种矛盾。
六是严格程序，规范管理。东联路的立项、审批、环评、设计、施工、监理等，严格按照基本建设程序规定进行实施。工程指挥部制定并实施了严格的招投标、政府采购和资金拨付等各项管理制度，与市检察院、监察局、审计局共同对工程实施全过程监管，招投标率达到100%%。
记者：目前，环境工程已经引起了各地市的高度重视。大连在环境工程建设方面开展了哪些工作？
张亚东：我们在马栏河入海口附近规划建设了景观工程，提供了近水休闲的场所。由于采用重力自流，每年还可节电300多万度，节省运转费用200余万元。今年9月1日，自由河景观工程，也已竣工交付使用。
在污水处理上，大连市内建成并运行的城市污水处理厂目前有15座，市内污水处理率已达到90.4%。今年，我们还计划建设三座污水处理厂，污水处理率有望提高到95%。
为彻底解决污泥处理这一问题，我们建设了国内首家日处理600吨污泥的大连夏家河污泥处理厂，将分散产生的污泥进行集中发酵处置。这是国内第一家污泥处理厂，这一项目的多项技术在国内也是首次应用。
记者：大连城建局通过很多实际工作，把这座城市建在了美丽的花园之中。另外，听说最近你们的一个项目获得了吉尼斯“中国之最”的称号？
张亚东：是的。大连是一座美丽、文明的城市。为了增加和丰富城市绿化，切实“还绿于民”，我们将劳动公园原有围栏拆除，形成亲民、敞开式绿地；以黄、红、绿、桔红等多色系植物搭配，形成春、夏、秋、冬四季不同的植物季相景观；并利用原有林木，建造了3个临街休闲广场，提升了这一地区的格调和品味。2009年，大连市内中心区新增绿地面积150万平方米，新增公共绿地面积192万平方米。还在市内特别引进种植了2万株彩叶树种，给百姓以耳目一新的感觉。
获得基尼斯“中国之最”，指的是大连滨海路木栈道工程。这条木栈道全程近21公里，有8大景区48个景点。全部采用材质硬、强度大、无虫蛀、耐磨和耐腐蚀的南美巨桉木铺设而成，既具有观赏性，更加适合市民锻炼、休闲。建设的2100米通往海边的亲海路，顺山势而建，与周边自然环境形成了完美融合。滨海路木栈道工程完成后，不仅给滨海路增添了一道迷人的风景，还从根本上解决了长期以来人车混行的问题，并以20.99公里的国内木栈道最长的长度，造就了新的基尼斯“中国之最”记录。
记者：大连市城建局为大连的可持续发展作出了贡献，那么，你们下一步的工作目标又是什么？
张亚东：城市建设是城市发展的永恒主题，更是我们城建人始终的任务。我们将按照大连市委、市政府的工作要求，继续坚持“完善功能、提升环境，服务市民、服务大连”的城建理念，开拓创新，科学实践，攻坚克难。以更高的标准、更大的干劲，全力完成市委市政府交办的各项任务，为把大连建设成为环境优美、市容整洁、设施完善、文明和谐的生态型宜居城市，做出更多的努力。本报记者 吴薇 刘参昌
实现科学发展 雕刻最美的城市风景
——记大连市风景园林处
大连市风景园林处成立于2000年，在市城建局的领导下，他们不断创新，与时俱进，为诠释“花园城市建设”做出了贡献。
构建优美景区让“海洋文化”彰显城市魅力
近年来，大连市风景园林处以科学发展观为统揽，努力打造海洋文化，确保以蓝天、岛屿、沙滩为特色的大自然风光，追求人工与自然、文化和人类生存环境的整体统一。
滨海路裸岩改造一直是景区改造的重点工程，从2005年开始，他们采用生物仿真雕塑改造技术，先后在十八盘两侧山体裸岩上，建造了海底生物雕塑群景观。改造山体长度268米，平均高度11米，总面积2948平方米，建造了各种海洋生物雕塑组和古生物化石等。使十八盘两侧成为大连市大型海洋生物文化的重要展示区，被称为海底大峡谷。
大连市付家庄公园占地8.6公顷，为了改变千篇一律的景区景观面貌，2007年，对付家庄公园的沙滩进行翻新；在沙滩上建造高档遮阳棚；完成了戏水区功能的提升；建造了集海洋动物表演、休闲为一体的多功能场馆等。现在，付家庄公园已形成了一幅海、山、岛、礁、滩互为相依的自然空间。海水浴场入围全国首批16佳健康浴场，被评为3S旅游景区。
增强文化底蕴让“花香翠绿”传播城市文明
大连市劳动公园始建于1889年，位于大连市中心，占地面积72.2万平方米。大连市风景园林处按照以人为本、还绿于民的建设理念，对劳动公园外围的铸铁栅栏进行拆除，使其形成亲民型的开放式绿地；改造中结合原有树木进行搭配造景，构成不同的模纹图案；穿插栽植花灌木、造型树、时令花卉等，为传统风格设计注入现代气息；用12万株模纹造型，400株花灌木、400株彩叶树、51株造型树、5万余株时令花卉、6000平方米优质草坪，塑造了一条长1500米、宽10米的刚柔有序、苍茫叠翠的城市中心绿化景观带；公园内建起了月季园、海棠园、牡丹园和紫薇园。创造了园中有园，四季有色、三季有花的美丽环境。
大连市植物园建于1920年，是一处科普、休闲公园。为了使公园更具特色，他们扩展了湖面；修建了环湖木栈道、塑胶跑道和通往山顶的健身路；搭建了观景平台等。园内和山坡上栽种30余种、色彩各异的彩叶树种，使植物园成为大连市彩叶树最集中、数量最多、品种最全的彩叶树种观赏园。
坚持科学创新让“特色景观”挥洒城市浪漫
特色景观是城市建设的标志，也是城市建设发展不可或缺的要素。在大连南部海滨风景区，蜿蜒35公里的滨海路依山临海，景色迷人。但路面狭窄，人车混行。大连市委、市政府本着以人为本的原则，把修建滨海路人行木栈道列为本年度为民办的实事之一。
大连市城建局、市风景园林处科学规划、精心组织、完成了木栈道建设。目前已建成的滨海路木栈道贯穿8大景区48个景点，沿线的景观绿化带呈现出多层次、多色彩、多品种的立体景观效果，是目前世界上长度最长，连接景点最多的人行景观路。该栈道全长20.99千米、最宽17.18米、最窄0.85米这一组数据，经上海大世界基尼斯总部审查确认，于2009年8月28日获得国内最长的滨海木栈道证书，滨海路也由此被称为“中国城市滨海观光第一路”。
在燕窝岭公园，每年都有大量的新婚情侣在此摄影留念，大连市风景园林处经过充分论证，在公园内建造了龙凤系列、情侣系列、同心系列等温馨景观，又饲养了梅花鹿，孔雀等动物，燕窝岭婚庆乐园成为大连市最新、最美、最具浪漫色彩的婚庆场所，也是目前全国惟一的以婚庆为主题的公园。
突出以人为本让“优质服务”美化城市形象
大连市风景园林处紧紧围绕“完善功能、提升环境、服务市民、服务大连”的理念，每年都策划举办包括中国大连烟花爆竹迎春游园会、五一荷兰郁金香花卉展、金秋菊花展、槐花节游园会、服装节游园会等在内的多项人文旅游项目。
大连市风景园林处提出了“创新发展，打造最佳景区；务实高效，建设一流团队；构建和谐，惠及一方百姓；诚信服务，云集四海宾朋”的创业理念、遵照“高品味、出精品、创名牌”的创新思路和“合理利用资源，转变经营观念，拓宽经营范围，提高服务质量，全面提升经济效益和社会效益”的发展原则，在景区服务上做了大量的工作，受到了各方的称赞。他们努力挖掘人才、优化班子结构、提高队伍的整体素质。成立了园林设计室、大学生植物科研教学基地，为未来发展储备了大量优秀人才。充分发挥和优化利用自然景观资源和优势，努力做好整体环境效益下的生态保护与弹性规划，为未来的发展留有余地。牟欣才
以人为本 注重民生
让百姓体会实践科学发展的真实成果
大连市城建局深入学习实践科学发展观，强调要着力解决民生问题，特别是对城建局承办的“大连市2009年为民办实事项目”做出了特别安排，让百姓在这些惠民项目中，切身体会到实践科学发展带来的真实成果。
加快城市道路建设步伐
城市交通拥堵是一个世界性难题，大连也面临着同样的问题。大连市城建局在多次组织专家进行实地勘测和论证的基础上，规划了以“五纵五横”为骨架和网络的城市交通系统，其中东联路高架桥是“五纵”中至关重要的“一纵”。大连市城建局面对沿线交通情况复杂、地下管网密集等诸多困难，多方协调、反复攻坚，使这一长达11.3公里的巨大工程，从立项设计规划直至最终完成，前后仅用了300多天时间。东联路的竣工通车，进一步完善了大连市的城市交通网络，提升了城市综合功能。
五惠路（中山路）地下通道工程是大连市2009年重点挂牌督办项目，为了在施工期间不影响每天近十万辆机动车的往来通行，在地质条件多变、地下水系复杂的情况下，工程技术人员采用了“浅埋暗挖”的施工工艺，没有影响这两条道路的通行，在预定时间内实现了隧道贯通。
此外，大连市城建局2009年承建的迎客广场立交桥、绿波人行天桥、太原街拓宽改造、凌水路拓宽改造工程等项目，都已按期竣工通车，缓解了这些路段的交通拥堵问题。完善生活功能建设
为减少生活垃圾在储运过程中对环境造成的影响，大连市城建局设计了新型的垃圾储运体系，目前，已完成安装了13300个地埋式垃圾桶；完成了垃圾区间集运环节设备的购置工作，14套移动压缩设备已经到位。届时，垃圾压缩清运率将达到60%%以上。生活垃圾处理末端的焚烧发电厂建设场外配套工程的征地动迁、场地平整、可研评审等工作已经完成，2条自来水供水管线施工竣工、专用道路已开工建设，厂内工程项目法人招标已确定，力争2009年底前完成部分主体建设工程。
提升市民休闲娱乐环境
位于大连市南部海滨的白云雁水景区始建于上世纪80年代初，是非常有特色的人文景点。本着城市建设要体现“以人为本”的理念，大连城建局建设完成了20万平方米的“白云雁水健身公园”，并将其作为市民晨练、踏青、散步、锻炼的场所。
大连植物园始建于1920年，今年，大连市城建局对其陈旧的设备和场地进行综合改造。特别增加了科普、运动、健身三项功能，建设了540米木栈道和380米的塑胶跑道，新建湖面1950平方米；沿湖新建了3000多平方米的休闲广场；增加了健身器材和羽毛球场。
大连市滨海路人行木栈道位于大连南部海滨风景区，木栈道全长20.99千米，贯穿8大景区48个景点，成为目前中国长度最长，连接景点最多的人行景观路，目前，已被上海大世界基尼斯总部确认为中国之最。
不久前，大连市有关领导和部分市人大代表，在视察了部分工程项目后提出，“市城建局在实践科学发展观活动中能从实际出发，以先进理念开创性地开展工作，体现了科学发展观的学习成果，体现了为民办实事，体现了着力解决百姓关注的难点热点问题，在城市建设中融入的很多新科技新方法，值得借鉴和推广”。
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