先治污后通水 先环保后用水
南水北调东线一期工程是从扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级抽水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，将长江水抽引到山东半岛和鲁北地区，补充山东、江苏、安徽等输水沿线地区的城市生活、工业和环境用水，兼顾农业、航运和其它用水。该工程调水主干线全长1466.50KM，按照规划目标将于2013年12月通水。
7月17日～20日，记者先后采访了山东济宁、江苏徐州的南水北调工程东线一期工程，在山东微山湖地区感受到水质改善使周边生态环境重现生机；在江苏徐州，这个昔日的煤城，如今颇有江南水乡的柔美风韵。记者深刻感受到，南水北调东线一期工程加快了沿线省、市的水污染治理速度，提高了城市化发展的总体水平，通过治污这个媒介，提升了沿线区域的综合发展实力。
在2000年南水北调工程进入总体规划论证阶段，国务院定下了：“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则。南水北调东线一期工程经江苏、山东两省，经济发达、交通便利，但水体污染严重，人们最担心的是治污成败问题。因而，工程重点就是加强污水处理，实施清水廊道建设，完成苏、鲁两省的治污及截污导流项目。
“一缸酱油”的南四湖又见鱼儿
在区域经济保持两位数快速发展的情况下，南水北调东线一期工程沿线主要污染物排放总量和浓度均较规划实施前削减了80%以上。曾经像“一缸酱油”的南四湖里，又看到对环境敏感的小银鱼、毛刀鱼、麻婆鱼，让参与工程建设的人们特别欣慰：十年的治污终于交出了最有说服力的答案。
据国务院南水北调办提供的数据：2000年，苏、鲁两省主要污染物（COD）入河总量35.3万吨，氨氮入河总量3.3万吨，分别超出要求COD、氨氮入河控制量6.3万吨和0.53万吨的4.6倍和5.6倍；山东段全线水质总体为V类或劣V类。
业内专家都知道，东线一期工程治污最难点在南四湖。它地处苏、鲁两省交界处，是我国北方最大的内陆淡水湖，总面积1780平方公里，是南水北调东线工程重要的调蓄水库，承接苏、鲁、豫、皖4省32个县市区的客水，入湖河流53条。
数据显示，入南四湖山东各控制断面主要指标超标倍数在10倍～180倍。南四湖地区的污染程度，集中了发达国家上百年工业化、城镇化进程中分阶段出现的环境问题，是全国重点流域治污的“缩影”。
山东省环保厅厅长张波说：“南四湖流域每平方公里800人，结构性污染突出，工业排污占70%。”
“西边的太阳就要落山了，微山湖上静悄悄。”上世纪五六十年代出生的人大都熟悉电影《铁道游击队》的主题歌，微山湖也因此出名。构成南四湖之一的微山湖由风光迤逦一度变为“死湖”，鱼虾绝迹。饮用被污染地下水的微山湖地区的村民，曾连续多年没有一个适龄青年能通过参军体检。
造纸行业的污染是工业污染的一个缩影，一个造纸厂排出的废水能污染一条河，山东的造纸厂最多时达500多家。
2006年，山东省在全国率先颁布实施了分时段、分区域严于国家标准的地方性标准，其中COD排放标准最高严于当年国家行业标准6倍多，氨氮排放标准最高严于国家行业标准7倍，此举取消了行业污染排放“特权”。
造纸行业发出：“这会搞垮山东造纸企业，这个方案不可操作”的反对之声。
山东省环保厅对造纸行业进行的问卷调查显示：85%的企业经过努力也达不到这个标准，而15%的企业经过努力可达标，但没有一家企业当时就能达标。
一群金鱼在露天水池里活泼地游来游去，这是日前记者在位于兖州市的太阳纸业公司看到的一景。
据介绍，池水是企业污水处理系统最后排放出的中水，通过放养金鱼，观察其生长状态，可以直观地了解污水处理是否稳定达标。据了解，太阳纸业的浆纸由2000年不足30万吨，增长到2011年的307万吨，在产量增长10倍的同时，耗水量由每吨56立方米，降至每吨6立方米左右，吨纸耗水跃居世界领先水平。从2006年至2011年的6年间，公司年产量增加2倍多，主要污染物（COD）年排放量降低了70%多。
如今，山东省造纸企业由当年500多家锐减为不到10家，太阳纸业就是在产业结构调整政策指导下，比同行提前十年走上循环经济、清洁生产之路，一跃成为行业的领头羊，现正走向跨省兼并的大发展阶段，“山东造纸”凭着实力成为股市上的佼佼者。
山东省环保厅副厅长谢锋说：“现在，南四湖地区重现山清水秀，使地方政府招商引资的几率提高了，做大做强的企业使地方财税大大提高。山东人民为南水北调付出了巨大牺牲，同时，我们也是南水北调工程的受益者。”
污水处理厂 “ 长着腿跑 ”
在徐州荆马河污水处理厂，记者看到，处理后的尾水经过最后一道紫外线消毒后流出来了。
据专家介绍，经过处理的尾水达到一级A标准，在技术上是用自来水的生产标准进行污水处理，处理后的中水可以达到地表水三类水，但还不能直排入河道，而是送入大海。
为了保证送入北京的是放心水，十年前，徐州的污水治理率先在国内实行BOT计划，即由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设污水处理厂，并管理和经营相应的产品与服务。
记者乘坐的汽车行走在徐州街面上，恍然置身江南水乡，精致、优雅，时尚。作为资源型枯竭城市，老徐州形容它当年的情形是“垃圾随风刮，污水自然蒸发”，南水北调为徐州经济社会发展提供了转型机遇。
根据国务院《南水北调东线工程治污规划》东线工程江苏段涉及6个水质控制断面、33个治污工程项目，是江苏省南水北调沿线5市中承担断面和治污项目最多、任务最重的城市。
徐州市水利局冯正刚局长说：“南水北调在徐州有200公里，整体治污是在市环保局的监督下，由水利局全权负责，按环保要求治理，目前已全面完成了规划的33项治污工程。”
水利局的工作人员形容污水处理厂“长着腿跑”，过去被认为又脏又臭的污水，现在成了赚钱的香饽饽，社会资金纷纷投入其中，解决了环保大问题。集中式污水处理厂从2006年的9个增加到目前的33个，处理能力由45万吨／日提高到105.5万吨／日，城市污水集中处理率由不足50%提高到87.23%，配套管网长度由不足100千米增加到1100千米。今年，徐州市还将完成28家镇级污水处理厂及配套管网建设，从而进一步提高污水收集率。
东线治污十年成效显著
国务院南水北调办环境保护司副司长徐子恺说：“我们用10年时间，恢复了河流的自然净化功能，这是西方用100年的时间完成的事。现在，我们还面临经济快速上涨阶段，既要解决对原有污染量的消减，还要解决不断产生的新的污染问题。”
东线治污正逐步由工程治理向工程措施与生态建设相结合的综合治理转变。江苏省提出“严格准入、节水减排、清污分流、应急保障”治污理念。山东省用循环经济理念，探索出“治、用、保、防、控”流域综合治理的思路。
目前，两省已颁布实施严于国家标准的造纸工业、纺织染整工业、畜禽养殖业、垃圾填埋渗滤液等污染物排放标准。两省调水沿线所有县市污水处理费征收标准均已提高到1.0～1.2元/吨，有效解决了污水处理厂运行费用和配套管网建设资金问题。
截至2011年底，江苏省调水沿线已建成城镇污水处理厂78座，日处理能力216.6万吨。山东省已在沿线建成污水处理厂81座，日处理能力386.5万吨，较2002年提高了3倍，平均负荷运转率达到88%。沿线实现了一个县（市、区）至少一座污水处理厂、一座垃圾处理厂。
目前，东线一期治污项目426项，按规划方案基本已全部完成，东线沿线主要污染物排放总量基本达到或接近总量控制目标要求。今年1月～4月，东线黄河以南36个控制断面中，有32个达到规划目标，达标率为89%，输水干线基本达到III类标准。
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