实现二次创业 环保如何作为？
更新时间：2012-08-29 10:19
来源：中国环境报
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福建省石狮市从1988年建市以来，坚持“环境立市”的发展战略，践行科学发展观和生态文明理念，努力实践经济社会和环境保护的协调发展，在污染防治和环境管理方面取得了明显成效。
石狮市在集控区加强环境保护的做法，为集中控制原则的实施树立了典范。“十一五”期间，两项主要污染物排放总量减排考核列泉州市第一名，石狮市环境保护局成为福建省唯一一个被推荐为“全国减排先进集体”的县直部门。
站在新的历史时期，石狮市掀起“二次创业”热潮，提出全面实施质量提升战略，围绕“产业、港口、城市、民生”重点，建设更加时尚、更加精美、更加幸福的现代化石狮市。围绕环境保护工作如何实现“质量石狮，二次创业”的目标，记者走访了石狮市副市长蔡天守。
将集控区建成国家级“循环化改造示范试点园区”
蔡天守说，为实现“质量石狮，二次创业”的目标，石狮市在环境保护工作方面开展了大量行之有效的工作，重点实施了“四大工程”，为改善生态环境质量发挥了积极作用。
实施生态建设与保护工程。首先，积极推进生态示范创建工作，成立了石狮市生态乡镇生态村创建工作领导小组，将环境保护工作纳入镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。加强村镇环境卫生管理，突出抓好溪渠、水沟的污染治理，优化农村生产与生活环境，累计建成国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇6个，全市7个镇均获得省级以上生态镇称号。同时，建成省级生态村1个，泉州市级生态村25个，创建绿色社区11个。第二，加强矿山生态保护与恢复治理工作，开展“青山挂白”治理，全市9家持证矿山全部编制矿山生态环境恢复治理方案，并按规定签订生态恢复保证金合同。第三，加快推进水土保持工作，安排水土保持专项资金，完成水土流失综合整治100亩，开发建设项目水土保持“三同时”制度得到落实。
实施染整行业优化升级工程。第一，坚持科学发展，以创建生态园区为目标，力争通过3年努力，由政府、协会、企业围绕扶持龙头、建设平台、优化政策的目标，开展升级、淘汰、重组，实现技术、市场、管理的提升。对祥鸿锦三镇工业集控区（染整行业）进行优化升级，全面提升染整行业运行质量和集控区综合配套能力，实现提效益、减污染、优环境，将集控区建设成为国家级“循环化改造示范试点园区”、纺织染整生态园区。第二，组织开展染整行业导热油炉改造，重点推广中温中压蒸汽替代导热油炉技术和LNG清洁能源替代技术，鼓励集控区内条件成熟的染整企业先行试验，目前已有3家企业开始试点工作，待试点工作取得成效后将向所有染整企业推广，石狮印染行业告别燃煤锅炉时代即将到来。第三，持续推进落后产能淘汰工作，关停多家不符合城市规划的污染企业，淘汰19家染整、印花企业，责成65家企业开展清洁生产审核。
实施水系环境综合整治工程。第一，完善污水管网收集体系。完成石狮市区道路截污改造工程、龟湖溪污水截流工程、石狮市区部分片区雨污分流改造及重点排水户污水收集工程、石狮经济开发区污水处理厂及管网工程等项目，推动建设中心区城市污水处理厂尾水回用工程（5万吨/日）。第二，加强流域污染整治。2011年投入1.27亿元，推进实施35个近海水域环境污染整治项目和40个小流域专项治理项目；2012年计划投入1.27亿元，安排实施30个小流域专项治理项目。
实施污染防治监管工程。第一，开展重点行业、重污染行业整治，加快淘汰畜禽养殖和石材行业。根据自身城市特点，全市域划定为畜禽养殖“两禁区”，关闭所有生猪散养户和石材加工企业。开展机动车尾气冒黑烟、排放尾气污染专项整治，加快机动车特别是公共交通的升级转型，推动车用燃料清洁化进程。加强重金属污染防治工作，出台《举报非法小电镀企业奖励办法（试行）》，深入开展打击“非法小电镀”专项行动，2011年以来已取缔集控区外22家非法小电镀厂。
第二，严格建设项目环境管理。出台《石狮市规范建设项目环境准入条件若干规定》，明确不再引进高污染、高耗能产业，划定各区域适宜发展的产业，将项目环境准入放在阳光下操作。实行行政审批制度改革，缩短办结时间，提高办结率，为重点项目开辟“绿色通道”，促进行政审批大提速。
第三，加强环境信访工作。环保热线实行24小时专人受理和“局长掌线”制度，接受市民的政策咨询，倾听其投诉和建议，并严格落实第一时间到场、见面、调处、答复、督促整改、后督察制度。
第四，建立健全环境应急体系。明确要求工业企业制订环境应急预案，定期开展环境应急演练，督促和指导61家排污企业完成环境应急预案备案工作。
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