东莞水投集团与6家银行举行贷款框架协议签订仪式
1月底，东莞水投集团与6家银行举行了市治污工程银团贷款框架协议签订仪式。出席签订仪式的东莞市常务副市长梁国英表示，东莞要治水兴水，需要做大量艰苦的工作，也需要庞大的资金投入。
一直以来，由于财政性资金投入不足，以及规划相对滞后，全市水务基础设施未能同步发展。为解决制约东莞经济社会发展的“水瓶颈”投融资问题，2011年9月，东莞市水务投资集团有限公司应运而生，拉开了大规模筹集建设资金，加快推进东莞水务改革一体化的序幕。
工程资金短缺一直是治水难题
为了治好内河涌污染，还东莞鱼米之乡原貌，东莞曾经制定过10年计划，投入百亿元，建30多个污水处理厂、截污管网和次支管网，这在全国来说，投资都是巨大的，规模在全国也是首屈一指的。不过，内河涌污染整治被普遍质疑进展缓慢。
一位水务人士解释，对于内河涌，点源污染星罗密布，东莞治理内河涌，不能仅仅治理河道，关键是建立全覆盖的截污网络。没有全面覆盖城乡的截污管网，污水收集率也就大打折扣，污水处理厂的功能也就得不到最大限度的发挥。
东莞每年污水处理费收入在10亿元左右，其中6亿元用于支付运营费，支付能力应绰绰有余。事实上，污水处理费并不仅限于支付运营方，还需承担管网建设和河道清淤整治。截至目前，东莞截污管网建设长度已达到1100多公里，整体投入约150亿元。
“东莞从2003年开始收污水处理费，按此计算，即使每年收10亿元，投入还是不够。”东莞市水务局副局长邓伟斌在去年集中采访时曾向媒体表示，涉及污水厂和主干管网的建设等污水处理工程，已经出现支不抵债的现象。“要想充分发挥污水处理厂的作用，截污管网是基础。如果要建成次支干管网，东莞还需在投资150亿元基础上再投入150亿元。”如此庞大的费用，不仅市财政，还是镇财政都很吃力，落实工程资金也成为一大难题。
创新融资模式成立水投集团
该如何解决这一矛盾？市水务局认为，单靠财政资金显然难以保障，必须创新思维，采取多元融资方式，才能确保水务工程得以顺利推进、加快推进。
经市委、市政府批复，东莞市水务投资集团有限公司（以下简称“东莞水投集团”）于2011年9月组建，拉开了大规模筹集水务建设资金，全面加快东莞水务改革一体化建设的序幕。
东莞水投集团属于东莞首家大型市级水务投融资集团，自2012年3月28日正式挂牌成立，由集团统筹全市水资源、水环境、水安全等水务项目投融资、建设、运营以及开发，原水处理、污水处理以及水务融资是其三大核心业务。东莞水投集团积极向市委、市政府争取政策，将筹集水务建设资金作为重中之重，积极寻求与金融机构以及省涉水国企合作，全面加快东莞水务基础设施建设，同时推进经营性水务项目建设。
东莞水投集团拓展了公益性、准公益性以及经营性水务项目发展，基本落实投资建设了虎门港立沙岛工业污水处理厂、松山湖高科技园工业污水处理厂、东城东部污水处理厂、市樟村水质净化厂改造、石碣污水处理厂等项目。
在全市推进项目的同时，也尝试开拓外源项目发展，与清远市清新县协商建设污水处理项目（含配套管网工程建设）；与省大型涉水国有企业粤海水务商定战略合作方向。
完成46亿元治污银团组建
按照市委、市政府要求，以落实水务项目资金为首要任务，东莞水投集团开展了水务投融资工作。
根据融资需要，东莞市政府将32亿元的水务资产（含沉淀资产）、23亿元的江库联网工程资产、74亿元的全市截污主干管网工程市属部分资产（约占总资产50%，即37亿元）以及总资产23亿元的东莞市樟村水质净化有限公司和东莞市石鼓污水处理有限公司注入东莞水投集团，使集团形成较大的资产规模，充分利用金融杠杆原理，将该资产不断壮大和盘活，形成水务项目资本金及现金流，这成为组建水务银团的必备条件。此后，以全市污水处理费作为银行质押条件，东莞水投集团完成了46亿元治污银团的组建，与工行、建行、农行、东莞银行、东莞农商行、中行6家银行签订市治污工程银解团贷款框架协议，并着手研究100亿元水务银团的组建模式，拟打造总资产达140亿元的水务投资集团。同时，东莞水投集团完成了以市石鼓污水处理有限公司的资产及经营收益权作为质押，贷款5亿元，有效解决了今年全市污水治理工程建设资金，保障东莞水环境综合整治工程加快推进。
东莞水投集团以企业身份搭建水务融资平台，充分利用各种水利规费的未来收益进行水务项目融资，以时间换空间，使水务项目建设得以持续，确保了水务工程建设资金的及时到位。在弥补东莞水务项目建设资金不足、完善城乡公共基础设施建设、发展水务事业以及提升公共管理服务等方面发挥了积极作用。
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