秸秆利用推广难在哪儿？
每到农作物收获时节，一些农民就会在地里焚烧秸秆，导致烟雾满天，造成大气环境污染，甚至造成交通事故，还不利于土壤培肥。尽管政府三令五申禁止就地焚烧秸秆，各地也不断加大整治力度，但焚烧现象仍时有发生。
治理秸秆焚烧，与其堵，不如疏。为秸秆找出路，比禁烧更重要。事实上，无论民用还是工业应用，秸秆都有相当大的利用价值。在秸秆综合利用上动脑筋、想办法、找出路，既能实现农民得实惠、企业获利，又能让环境受益。但现实是，秸秆收集、运输成本高，产业化投入大产出小、补贴力度不够，受这些因素限制，秸秆利用的每种方式在推广过程中都遇到了很多困难。
让廉价的秸秆变成资源并不难，难在如何实现产业化和与之相适应的规模化，同时获得较高的工业增加值。专家认为，要破解这一难题，必须建立现代科学的秸秆利用体系，从而使秸秆综合利用实现产业化。可以肯定的是，秸秆综合利用大有文章可做。
时至晚秋，坐车行进在辽东某处的公路上，只见一缕缕青烟随风而起，那是地里的苞米秆在燃烧。司机告诉记者，每到收获季节，田间地头便会常见这种景象。
秸秆焚烧已经是一个老话题了。秸秆被焚烧掉，不仅浪费资源，还带来许多危害。可为何年年禁烧秸秆，就是禁止不了？
农民为何选择“一烧了之”？收运成本高
“不烧还能怎么办，哪有这么多钱和精力处理这个东西？”记者在辽南某地采访时，一位农民告诉记者，他们知道秸秆有很多用途，比如，直接还田，用来发电、取暖，甚至可以成为房门和各类型材的原料等。但真正从田间地头到工厂加工还存在很多实际问题。“普通的收割机一遍过去顶多是把粮食脱粒集中起来，割下的秸秆基本上就是从机器一侧抛出来，然后被一垄一垄地堆积在地里，我得找人把这些秸秆从地里清理出来，还得找车把它运走，这笔费用可能比我卖秸秆所得要高得多。”于是一把火烧掉几乎成了农户的唯一选择。
记者在辽西某县了解到，该县有近60%的玉米秸秆被露天焚烧或废弃于田间地头、房前屋后，不仅压占了大量的土地，影响了农村环境卫生，还成为一大火灾隐患。另据粗略统计，全国焚烧的秸秆约占总储量的30%，秸秆焚烧成为大气污染的一个重要源头，也是令政府部门头疼的老大难问题。
为什么农民缺乏减少污染的动机，归根结底还是一个成本问题。据了解，农民若想在市场上卖出农作物秸秆，需要投入额外的人力、物力、财力去了解市场行情，了解收购价格、数量、质量及交易对象。此外，农作物秸秆密度小、体积大，如果把秸秆运到较远的加工厂、造纸厂做原料，仅运费、装卸费就不合算，甚至超过秸秆本身的价值。某市农委一位工作人员给记者算了一笔账，目前秸秆每吨收购价在300元左右，但人工费差不多就要占去一大半。运秸秆一个小型卡车一次也就只能拉两吨，收集这两吨秸秆需要四五个劳动力用一天时间才行。如果每个劳动力每天按60元计算，一天劳力支出就得近300元。再加上车辆油费等其他费用，即使一吨秸秆能卖到400元，农民也觉得不划算。
综合利用为何难推广？制约因素多
事实上，近年来，我国各地对秸秆的综合利用进行了积极探索，取得了很多成果，也建立了许多秸秆开发项目。目前，秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途；从农民低效燃烧发展到秸秆直燃发电、秸秆沼气、秸秆固化、秸秆干馏等高效利用。
但每种方式在推广过程中都遇到了很多困难。如秸秆发电，需要大批量的秸秆，但与规模生产相适应的秸秆供给量明显不足，而秸秆收购的成本太高限制了发电企业对秸秆的利用。而企业也认为收购秸秆的成本太高，需要派人上门收购，还要雇用装卸工人，运输过程中也会产生费用。再加上秸秆粉碎、压块需要投入的设备资金，总体上与用煤发电的成本差不了多少。有业内人士表示，秸秆发电厂的日子都不好过。
目前机械化秸秆还田已不存在技术障碍，但推广起来也面临成本难题。据记者调查，秸秆还田需要收割机加挂粉碎装置，而这需要三四千元的购置成本。此外，收割机作业时，耗油等成本更高，这让农民的积极性普遍不高。
农村购置一套秸秆气化设备、搭建一个厂房就需要几十万元，与天然气等相比，经济效益并不好，而且还有不少农民反映用秸秆燃气烧水做饭时火总是不太旺，这是因为燃气中氮含量高，使得燃气的热值偏低。此外，秸秆气化过程中会产生一些不易分解的焦油，造成二次污染，长期使用也会淤塞秸秆燃气管道，使用起来很不方便。
另据了解，市场上曾出现过秸秆造蜂窝煤、秸秆制作家具等，但因成本太高、市场不认可等原因，逐渐消失了。
总的来说，受秸秆收集、运输成本高，产业化投入大产出小，补贴力度不够，科技支撑不足等各种因素限制，每种秸秆利用方式在推广过程中都遇到了很多困难和瓶颈。
有专家说，秸秆的综合利用只靠企业的努力远远不够，还得靠科研机构的技术攻坚和政府的大力支持。
建立科学的秸秆利用体系，实现产业化
关于秸秆的综合利用，国内无论业界，还是学术界已达成共识：让廉价的秸秆变成资源不难，难在如何实现产业化和与之相应的规模化，同时获得较高的产品附加值。要破解这一难题，我国必须建立现代科学的秸秆利用体系，从而使秸秆综合利用实现产业化。
农业部生态总站副站长王久臣告诉记者，对秸秆的综合利用来说，最大的制约因素就是收储运体系不完善。目前的政策主要是围绕秸秆综合利用产品，对生产企业给予支持，在秸秆收储运、终端产品应用等薄弱环节缺乏相应的政策扶持措施，不利于形成完整的产业链。他建议，统筹考虑秸秆收储运各环节的支持方式，按照秸秆产地合理区域半径的就近就地利用原则，降低收储运输成本，建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。
针对资金投入不足和激励政策不够的问题，王久臣建议，健全秸秆综合利用的税费、信贷、土地等优惠政策。尽快设立秸秆综合利用专项资金，形成以财政投入为导向，企业、农户投入为主体，多层次、多渠道、多元化的投资机制。秸秆综合利用量大面广，仅凭地方投入很难取得很好成效。还要健全秸秆作为原料的价格形成机制，加强技术研发推广。
针对我国目前秸秆综合利用产业化成本高、市场风险大的问题，王久臣建议以市场为导向，将秸秆收集与生态种植养殖、秸秆能源化和秸秆原料化有机衔接，推进专业化生产、一体化经营、社会化服务。
很显然，若要推动以市场为导向的秸秆产业化发展，就必须加大政策扶持力度。
事实上，国家近年来对农作物秸秆禁烧及综合化利用越来越重视。2011年11月，《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》发布，其中提出在五大重点领域实施六大综合利用示范工程，力争到2015年秸秆综合利用率达到80%以上。文件的发布启动了农作物秸秆综合化利用的规模化发展进程。为进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，今年5月，国家发改委发出通知，提出综合利用财政、税收、价格优惠激励政策，全面建立农作物秸秆收集转运体系，切实推动秸秆综合利用规模化、产业化发展。
另悉，在国家即将公布的《大气污染防治行动计划》中，将推出重点推广秸秆利用新技术。这意味着在此前国家公布的《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》的基础上，农作物秸秆综合利用将获得进一步的政策扶持，产业化发展进入加速期。
相信，未来各项政策的落实，将有利于生物质能源企业解决既有的原料保障难题，使秸秆收集能够常规化、规模化。
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