纺织工业水污染：集群发展能否拯救中小企业？
纺织业是我国国民经济传统的支柱产业和优势产业，然而，自2013年1月1日我国开始实施纺织工业水污染排放系列标准以来，纺织行业面临严峻的生存考验。
据中国纺织经济研究中心主任孙淮滨介绍，这一系列标准由《纺织染整工业水污染物排放标准》、《缫丝工业水污染物排放标准》、《毛纺工业水污染物排放标准》和《麻纺工业水污染物排放标准》等4项标准构成。新标准要求，现有企业化学需氧量（COD）直接排放量不得高于100mg/L，间接排放不得高于200 mg/L；新建企业COD直接排放不得高于80 mg/L，间接排放限值为200 mg/L，且现有企业2015年1月1日前必须达到新建企业标准。
“纺织行业转型面临时间紧、任务重的双重困难。新标准的实施，意味着纺织企业需要投入大量的人力物力财力。”孙淮滨表示，整改困难集中体现在中小企业，这些企业缺乏资金投入和技术人员，此外在设计厂房时没有充分考虑到提标要求，厂区内没有安置场地，使得企业不得不面临两难境地。
小企业能否应对提标要求？
融资难、技术制约，管理落后
目前，中小企业融资主要是作为流动资金用于企业自身的生产经营，对资金的需求具有次数多、时间紧、额度小、风险高等特点，贷款的周转期具有不确定性。纺织行业多为中小企业，融资难成为众多企业普遍困难。此外，行业还存在高新技术产品比例较低、发展不平衡的问题。
“这主要是因为纺织企业劳动力整体水平较低，缺乏自主创新能力，许多地区的纺织、服装产业集群和企业群体主要还是加工型的企业集聚，多数产品档次比较低，以低质、跑量经营为主的企业占主体。许多地区的针织毛衫织造、服装贴牌加工、纺织面料织造、染整加工等企业的集聚都普遍存在这种情况。”孙淮滨表示，技术问题从源头上也制约了达标的进度。
“一些企业规模小，没有能力设置专人负责和监管环保工作，即便有了资金和技术人员，一些企业建厂时没有考虑到提标要求，污水处理设施也没处安置。”孙淮滨认为，提标后中小企业面临发展局限、环境倒逼的双重压力，加速了纺织产业优胜劣汰。
集群发展能否弥补中小企业缺陷？
集中预处理，对于中小型企业达标排放是一种突破性举措
中小企业如何适应越来越严格的生存环境？“日渐严格的水污染排放标准之下，纺织产业通过集群发展凸显出很大的优势。”中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲日前在接受中国环境报记者采访时表示，产业集群已经成为区域经济发展的一个重要方向，在经济持续、高速增长推动下，加之纺织工业不断进步，区域布局发生变化，纺织产业集聚和企业群体应运而生。
孙瑞哲告诉记者，纺织产业集群聚集了同一领域内既竞争又有合作关系的公司、专业化供应商和服务商、相关产业的企业和有联系的机构，形成具有较强竞争力的系统。但他同时强调，集群密集型的发展特征，也使当地环境的承受能力面临更大的考验。
近年来，各地政府为控制污染，逐步将工厂搬迁到大型工业园区内，并建立集中污水处理设施，对污水进行统一收集、处理和排放。
“中小企业往往不具备独立建设达标设施的条件，集群发展可有效弥补中小企业的能力缺陷，如缺乏资金、人员、土地面积等问题。集中预处理设施可缓解企业的经济压力，使他们在产业洗牌中生存下来。”孙淮滨表示，产业集群绝大部分是中小企业，他们的空间小、资金少，这种集中预处理的方式，特别适合产业集群或工业园区。如果可以集中预处理，对于中小型纺织企业达标排放是一种突破性举措。
集群下什么模式更有效？
探讨集中处理、第三方管理、政府监督的可行模式
“集群内的污水处理设施多为政府投资，但完全依赖政府投入和治理不切实际。首先，政府没有人力来进行运营维护，其次，对技术人员也缺乏培训。”对此，孙淮滨表示，治污设施可以先靠政府投资建设，之后由企业管理，政府相关部门定期进行监督。
浙江省的纺织产能约占全国的50%，其中绍兴县产能约占全国的30%，是我国纺织产业发达、极具代表性的地区。
绍兴滨海工业区污水处理厂是目前中国最大的以处理印染废水为主的综合污水处理厂，日处理能力达到90万吨。厂区内的印染企业，无需自己再投入资金建设处理废水的装置，这对企业来讲是一种解脱。孙淮滨呼吁，产业集群内部要配合省级环境保护行政主管部门，对使用有毒、有害物质的企业，实施强制清洁生产审核、技术达标等措施。
此外，废水预处理厂实施梯度收费的污水处理制度，即污染排放大的企业多收费，污染排放小的企业少收费，刺激企业尽早达到国家直接排放标准。
据介绍，广东西樵镇纺织产业集群就是采取了梯度式收费方式的集中预处理。
西樵纺织产业基地践行污水治理“三统一”工程：统一供应工业用水、统一供应高温蒸汽、统一污水处理。统一污水治理包括统一治理工业废水和生活废水两部分。西樵纺织产业基地内企业产生的工业废水由鑫龙污水处理厂统一治理，处理设施总投资1.5亿元，废水处理能力达6万m3/d，处理后出水可稳定达到水污染物排放限值第二时段一级标准，COD严格控制为60mg/L。
“中小企业往往面临没有空间、没有资金、没有技术、没有人员的尴尬现状，如果能通过集中预处理实现达标，无论治污设施由政府投资，还是由环境工程公司投资建设，这种模式都值得认可和接受。但对集中预处理的工程项目和监管措施，仍需要国家在政策上予以认可和支持。”孙淮滨说。
清洁生产大有可为
后期污水处理只是一种辅助手段
“后期污水处理只是一种辅助手段，主动从源头和生产过程中控制污染物的排放才是根本目的。” 孙淮滨说，纺织产业从生产源头和过程中都会产生大量的能源浪费，怎么实现技术升级、资源循环利用是企业现阶段面临的主要问题。这就要求企业加快淘汰落后产能，推行清洁生产，更快地实行企业转型。
据了解，“十一五”期间，纺织工业规模以上企业单位增加值（按可比价）能耗下降了39.27％，热能、中水和纤维的循环回用生产已初具规模。纺织工业能耗所占工业能耗总量的比重、单位增加值能耗、单位增加值污水排放量等都有大幅下降，行业在节能减排方面取得了很大的进展。
印染行业目前处于平稳增长期，通过淘汰落后产能，有利于行业产能结构优化， 转变经济增长方式。根据工信部文件，2012年印染行业淘汰落后产能28.9亿米，涉及企业176家，占全国产能的5%左右。
中国纺织工业联合会会长王天凯表示，中国正处于转型升级的攻坚时期，应把资源节约、环境友好型工业作为转型升级的主要着力点，增强工业的可持续发展能力。
孙瑞哲表示，产业集群中的企业应该做到责任生产，发挥自身优势，实现经济与环境共赢。他建议，政府可通过政策引导、信息支持、宣传教育、优惠政策和奖惩措施等综合手段，鼓励并引导企业开发应用先进的清洁生产技术和产品，加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度，淘汰高能耗、高物耗、严重污染环境的落后技术、工艺和设备。
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