收了钱怎么解决扬尘污染 1万多个工地"掸尘"难
从去年11月份延续至今的雾霾天，其严重程度让市民又急又恼。而各种工地、道路的扬尘，无疑也是大气污染和颗粒物的重要来源之一。为了对付工地扬尘，从今年2月1日起，南京将大幅度提高扬尘费的征收标准，从现行的0.24元/平方米·月提至1元/平方米·月，并推出奖惩方案，原则是“多污染多付费、少污染少付费、不污染不付费”。
目前，苏州在建工地超过1万个，总建筑面积超过1.6亿平方米。然而，苏州试点对工地扬尘污染开征“排污费”似乎陷入一个“僵局”——苏州要开征吗?假如开征，排污费怎么计量核算?收到的巨额排污费能挽救蓝天白云吗?
现场
百米高楼设2.5米围挡
难挡扬尘
人民路向北经过火车站下穿地道之后，路两边的在建高楼便多了起来。这些高楼平均高度都在80米左右，为了防止扬尘污染，这些工地都采取了相应的措施。如位于人民路和阳澄湖西路交界口的“繁花中心”施工工地，沿路都围上了连续且密闭的施工围挡，这些围挡主要是彩钢板，高度在2.2米左右。另外，在位于人民路上的该工地进出口处，有一道铁板铺成的洗车平台，及时的冲水能够保证工程车进出时车轮不带泥上路。随着大楼的不断加高，脚手架外侧还围上了绿色的防尘网，直至外墙玻璃幕墙安装完毕才拆除。
在苏州所有在建高楼中，类似的设施是最普遍、也是最基本的防尘设施。按规定，我市在建工地施工应采用连续、密闭的围挡施工，在主要路段和市容景观道路及车站广场设置围挡的，其高度不得低于2.2米;在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米;另外，拆除施工的工地周围应设置不低于2.5米的硬质密闭围挡。
但是，许多市民不禁要问，即使是按照规定执行，2.2米的围挡，能拦住动辄上百米高的高楼扬尘吗?
在五卅路附近的新体育场在建工地，该工地四周都围上了高约2.5米左右的彩钢板围挡，而不到10米高的地面主体建筑也都加了绿色防尘网，一阵轻微的西北风吹过，灰尘就从防尘网中吹了出来，漫天飞舞。
纠结
扬尘排污到底怎么收费
仍有难题
工地、道路等的扬尘问题一直是城市的“顽疾”之一。为此，从2009年7月开始，我省试点对工地的扬尘污染开征“排污费”，标准为0.24元/平方米·月。南京和徐州成为当年的首批试点城市，而我市在2013年被纳入试点城市范围，并开始着手研究制定实施办法。
其实，在苏州没有纳入试点之前，我市一些地区和县市就已经探索扬尘控制的途径。2011年，苏州工业园区环境监测大队在当时在建的尼盛广场设置了一个扬尘污染的自动监控点，试图为开征扬尘污染“排污费”提供依据;从2013年开始，张家港市对该市所有的码头和煤场试行扬尘污染收费的制度，这个制度预计今年年内在苏州全市推广。
然而，“排污费”开征要具体落实，还面临诸多难题。
市环境监察支队副支队长李陆欣说，按国家规定，“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费”，因此，如果扬尘污染要开征“排污费”，首先要有污染排放标准，其次要对扬尘的“排污量”和排污浓度进行确定。
“从环保术语来讲，相对污水排放的有组织排污来说，扬尘排污属于无组织排污，浓度和污染物数量难以确定;从收费方式来讲，目前的三废(废水、废气、废渣)排污费收费都是预收，而建筑项目很难确定会排出多少灰尘，无法计量;如果等到工程结束再收的话，又会面临工程队解散、无主可寻的结果。”李陆欣说。
疑问
收费能拯救苏州的蓝天白云吗
那么，开征“扬尘费”就真的能为工地“掸尘”吗?就能让苏州的蓝天更蓝吗?企业交了费、是否就可以多排扬尘了?
针对工地扬尘开征“排污费”，市住建局质量安全监管处处长孙国明也有自己的疑问。他介绍，目前全市在建工地超过1万个，涉及建筑面积1.6亿平方米，这个面积还不包括市政建设、轻轨建设等在建工地，“即使是每个工地每年只收1元钱一平方米，就是1.6个亿，钱好收，但是这个钱收上来干吗?能解决雾霾问题吗?”
因此，他认为，挽救“蓝天白云”不能仅靠收费，即使是扬尘污染收取“排污费”也只是事后补救措施，“‘收费’应该不是主要目的，‘管理’才是关键。目前造成雾霾天气的PM2.5究竟从何而来?来源为建筑工地的比例到底有多少?这很关键，弄清了这一点，才能对症下药。据一些研究表明，形成PM2.5的主要污染因子是氮氧化物和硫化物，这与工地产生的细颗粒物、即灰尘的成分截然不同。”
“无论是怎样的治理手段，市民更关心的是治理效果，如果说扬尘排污费的标准较低，譬如南京原来的0.24元/平方米·月，可能对企业就根本起不到经济调控的作用，甚至还可能出现鼓励多排放多收费的现象。如今面对公共管理难题，收费正在成为一些地方酝酿实施的药方，但收费到底是‘懒政’还是‘妙方’，值得地方政府进一步深思。”孙国明说。
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