垃圾分类,二十年依然在“尝试”
2014年，北京市非居民垃圾处理费从过去的每吨25元上调为300元，增幅达11倍，明确释放出政府管理部门希望依靠市场化手段推进垃圾分类和减量的决心。
1993年，北京率先对“城市生活废弃物逐步实行分类收集”;此后，北京、上海、广州、深圳、杭州等8城市被列为全国首批生活垃圾分类试点城市。然而20年后的今天，垃圾分类的尝试在国内仍然处于原地踏步的窘境。原因何在?
不管哪个桶，环卫一车拉走
孙大妈住在北京市东城区一个垃圾分类试点小区。小区每个单元门口，都摆着三个一米多高的垃圾桶。按照墙上的分类指示，绿、蓝、灰三个垃圾桶分别装厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。
在孙大妈看来，阻碍居民生活垃圾分类的因素，至少有四层:
“小区刚开始推行垃圾分类的时候，是绿、蓝、黑垃圾桶各一个，但据我观察，离单元楼口最近的那个桶总是最先装满，然后人们才会多走一步扔其他桶。”孙大妈说。
后来，孙大妈发现单元门口的垃圾桶变成了两个黑桶，一个蓝桶;而地下停车库的垃圾桶则变为两个绿桶。“反正不管哪个桶，环卫来了也是一车拉走。”
“每天都有拾荒者来翻捡垃圾中的纸板、饮料瓶等，他们图省事，把这个桶的垃圾翻出来，留下有价值的，剩余的就手扔进另一个桶，这样一来，即使原先分好类的垃圾，也全乱了。”孙大妈说。
像这样流于形式的垃圾分类试点小区在北京、广州、上海等许多城市普遍存在。广州市城市管理综合执法局局长危伟汉介绍，2013年广州市城镇社区基本开展了垃圾分类推广，但开展较好的小区仅为30%。
在民间环保组织“宜居广州”总干事“巴索风云”看来，很多居民不是不知道要对垃圾进行分类，而是嫌麻烦。
“一说到垃圾分类，许多地方都会在居民小区摆放分类垃圾桶，却从不调查一下小区每天的各类垃圾有多少，年轻人和老年人扔垃圾的习惯有何不同，垃圾桶是否应该按照各类垃圾量的多少来设置?”中国城市建设研究院总工程师、垃圾问题专家徐海云认为，“做好垃圾分类的前提是垃圾管理精细化。”
大量垃圾流向“黑作坊”
广州市分类得环境管理有限公司总经理杨静山，2008年进入垃圾分类领域，与越秀区东山街开展垃圾分类合作。他把自己的计划称为“蚂蚁雄兵”，希望利用市场化手段收编“拾荒大军”和“收卖点”，将垃圾利用产业化、规模化。
然而，截至目前，杨静山只发展了2个街乡，“差不多要放弃了”。
杨静山试图与其他街道建立合作关系以扩大生产规模，却屡屡碰壁。“街道没有积极性，城管说我没资质，政府补贴更是没影。”
杨静山的命运在垃圾分类回收行业中具有代表性。据不完全统计，广州有拾荒大军10万人，在北京，这个数字超过16万人。可是，他们一直被城市管理者视为打击的对象，因此这股垃圾分类回收的力量一直得不到发展壮大，导致目前许多垃圾流向“黑作坊”，造成环境污染、地沟油泛滥。
据国际食品包装协会秘书长董金狮介绍，这些小作坊将塑料瓶粉碎清洗后，再卖给一些小厂或黑作坊，用来制作“毒餐盒”等。而像北京盈创这样正规的、国内唯一能够生产食品级再生聚酯切片的企业，却常年苦于收不到足够多的饮料瓶。
同样的一幕也在厨余垃圾领域上演，记者在北京朝阳循环经济园区调研发现，高安屯餐厨废弃物资源化处理中心有5条生产线，但由于收不到足够的餐厨垃圾，目前仅开通了2条线。与此同时，北京的许多餐厨垃圾却在夜幕中流向城郊“养猪场”。
据国际食品包装协会对北京市15个规模较大的废品回收场站调查，仅3个回收站在工商信息网能查到营业资质。
徐海云认为，政府部门对民间垃圾回收从业人员和废品收购站的监管出现真空，导致垃圾分类回收体系不完整，城市建设中缺乏专门的垃圾分类场地，造成环境再次污染。
城市生活垃圾三成是包装
一个不足10克的U盘，纸板和塑料膜的包装接近100克;一盒250毫升、2.5元的牛奶，其包装成本约为0.5元，包装材料由纸、塑料、铝箔复合6层;一盒净重200克的茶叶，其木质包装盒重达近3000克，包装物有铁盒、塑料纸、纸张、塑料泡沫、丝绸等……
董金狮告诉记者，商品包装通常会在设计上追求色彩鲜艳夺目，在材质上追求多种材料复合，而华丽包装产生的彩色油墨和复合物非常不利于回收处理。相反，越是简单、透明的包装就越好分解，对于消费者来说卖废品时也越值钱。
然而，即使是简单包装，浪费也是惊人的。徐海云给记者算了一笔账，目前我国一年约生产12亿件衬衫，其中8亿件是盒装，8亿只包装盒需要用纸24万吨，如果以直径10厘米的大树计算，7棵树才可以制1吨纸，8亿只包装盒就相当于要砍伐168万棵大树。仅衬衫包装一项，消费者一年就“用”掉一大片森林。
专家指出，城市生活垃圾里面有三分之一都是包装性垃圾，中国已经成为世界上过度包装情况最严重的国家，包装废弃物体积占固体废弃物一半，每年废弃价值达4000亿元。
在北京，每吨生活垃圾的处理费用已高达400至500元，每年处理垃圾的费用高达20多亿元，政府每年要拿出巨额资金补贴垃圾处理。“如果减少不必要的包装，每年可节省数亿元。”北京市市政管委固体废弃物管理处处长李向东说，“尽管对居民生活垃圾进行计量收费尚无时间表，但垃圾减量的观念应该在全社会树立。”据新华社
短评>>>
垃圾分类不能停留在“开始起步”
我们的生活已被垃圾包围。北京，日产垃圾1.8万吨;上海，日产垃圾1.9万吨;广州，日产垃圾1.8万吨……在中国，一座座垃圾山疯狂侵蚀着人们赖以生存的土地资源。
“垃圾围城”困境怎么破?减量化、无害化、资源化是业界公认的最终出路。早在2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为“生活垃圾分类收集试点城市”。14年过去了，试点依旧还在试点。
对于每个人来说，垃圾分类会多花时间和精力，但在人类共同的生存环境面临巨大挑战时，一切理由皆不成为理由。垃圾分类是全社会的共同但有区别的责任，个人、家庭、社区和政府无一可袖手旁观，需要全社会再造一套科学、可操作的行为规范。
其实，“垃圾围城”病并非无药可解。关键是要站在资源循环利用、建设美丽中国高度，下定决心，作为一个系统工程加以推进:一方面，政府责无旁贷，应将更多公共财政资金投向垃圾处置全过程，以更严谨的态度和更负责任的决策来制订垃圾处理政策法规、布局垃圾处置设施;另一方面，需要全民参与，从垃圾分类、减量开始，再加上焚烧等技术的采用、资源回收率的提高，垃圾围城难题终将被破解。
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