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英媒:中国新环保法如何保证有效执行无答案

更新时间:2014-04-27 15:10 来源:环球时报 作者: 阅读:827 网友评论0

中国通过了拖延已久的《环境保护法》修订案,新法允许对污染者施以重得多的处罚,从而消除了清理中国有毒的空气、水和土壤的一大障碍。

已施行25年的《环境保护法》的修订案昨日得到通过,新法对罚款没设定上限。旧版环保法的罚款上限很低,对污染者来说,与其安装或运行减排设备,不如缴付罚款更便宜。

修订后的环保法将从2015年1月1日起施行,这是中国在近几个月采取的措施之一,这些措施表明,领导层终于在认真对待几十年迅猛增长和环境污染所带来的威胁。近来中国发布了有关空气质量的更多数据,上周还发表了令人震惊的有关土壤污染状况的报告,此前相关信息被列为“秘密”。

今年3月中国总理宣告“向污染宣战”,同时环保部透露,全国74个大城市中只有3个达到中国自己的空气质量标准。周三,华中城市武汉约30万人的自来水供应被切断,原因是汉江发现过量的氨和氮。(作者韩碧如,和风译)

英国《金融时报》中文网4月25日文章,原题:新环保法有了,不执行怎么办? 中国终于通过了在修订中曾广受争议的环保法。这部法律在公益诉讼和执法力度方面有进步,但如何保证能得到官员的有效执行,没有给出答案。

尽管如此,这仍是个重大进步,这部法律从此在中国建立了公益诉讼制度,增强了公众以诉讼对付污染的力量。它赋予环保部门在监管和处罚方面更大权力。对违法者的处罚这部新法更严厉,没做环境保护评价、偷排污染物、伪造数据的责任人可能被依法拘留。环境专家常纪文说这次修订的应该说是全世界最好的《环保法》之一,“如果严格执法,会发挥很大作用。”

“如果严格执法”意味深长。在中国,法律好不好看并不是多么重要,关键是能否“严格执法”。目前中国严重的环境危机,不是因为没有一部漂亮的法律,而是环境并非政府的优先议题,环保部门执法不力。

2008年以前当环保部还是权限小很多的环保总局时,敢作敢为,打击违法公司,包括最大的电力集团;对违法地方政府,在整改前不批准新项目;叫停圆明园违法工程并召开听证会,使之成为公众参与的典型;积极研究绿色GDP……但最近五六年,环保部拥有环评审批这一重权,却放松环评审批,令全国大型污染工程畅行无阻,特别是环京津冀的重化工、钢铁企业大量上马,造成今日空气严重污染的局面。

环保主管部门的渎职和环境的日益恶化,不能简单归咎于没有一部有力的法律,而是法律能否得到执行,官员能否得到问责。高级环保官员和地方高官,极少有人因环境污染被问责,就是个明证。法律有了,官员不去执行它,怎么办?这部法律并没解答这一问题。

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