79万辆车挑战贵阳空气质量 黄标车成治理难点
“2013年，我市机动车保有量达到791304辆(不含挂车、拖拉机等)，与2012年相比，增长了18.19%。”在日前贵阳市第十三届人大常委会第二十四次会议上，贵阳市生态文明委主任孙华忠坦言，机动车保有量的快速增长对贵阳市大气环境质量带来很大压力。
黄标车是污染大户
机动车数量的大量增加给贵阳市的空气质量带来了挑战，因2013年的相关数据需等今年6月的环境质量公报出台才能确定，因此，孙华忠以2012年的情况进行了说明。孙华忠公布的数据显示，在2013年贵阳市拥有的79万余辆机动车中，汽车64.3309万辆，占机动车保有量的81.3%，低速载货汽车3527辆，摩托车14.4468万辆，分别占总保有量的0.44%和18.26%。
相比2011年，2012年贵阳全市机动车各类污染物的排放物均有所增加，2012年，机动车年排放氮氧化物23305吨，相比2011年增加了4.3%;碳氢化合物13910吨，一氧化碳107240吨，二者分别较2011年增加了3.22%和3.94%。此外总颗粒物2031吨，同比增加2.06%。
值得注意的是，2012年，贵阳市占机动车保有量7.32%的“黄标车”排放的氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳和颗粒物分别占机动车排气量的44.36%、30.39%、23.85%和69.84%。
近三年检测率均达创模指标
机动车数量大幅增加虽然给贵阳市的环保工作带来了不少压力，但近年来贵阳市还是取得了不少成绩。针对机动车排气污染防治，贵阳市不仅成立了专门的监管机构，还出台专门文件进行规范。通过限号和限牌措施，有效遏制了机动车保有量的快速增长势头。此外，还有机动车的检测、环保标志分类管理油气回收等措施，“机动车排气污染防治指标达到‘创模’要求。”
机动车环保定期检测率≥80%是创建国家环保模范城市的26项指标之一。近三年来，贵阳市的环保定期检测率呈逐年上升趋势，分别为83.5%、89.09%和95.63%。
淘汰“黄标车”陷困局
在谈到相关工作存在的问题时，孙华忠坦言，目前仍存在三大难点，其中尤为突出的是“黄标车”的淘汰工作。孙华忠将“黄标车”淘汰的难点分非营运车辆、营运车辆和公务用车三种情况进行说明。
非营运的“黄标车”因缺乏相应的法律依据，且与现行的《机动车强制报废标准规定》中“小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车无使用年限限制”的条文相违背，目前主要以“政府补贴”的形式鼓励淘汰，无法进行强制报废。据初步测算，如果这类车辆要在2017年年底前全部提前淘汰，政府按现行标准需补贴1.7亿元。
作为有使用年限的营运车辆，贵阳市统计数据显示这类“黄标车”的报废年限几乎都在2018年左右，无法通过强制报废完成我国在《国家环境保护“十二五”规划》中提出的“到2015年，基本淘汰以前注册运营的黄标车”的目标。
贵阳市目前约有4千余辆公务车是黄标车，占黄标车总数约一成。按照《党政机关公车配备使用管理办法》的最高标准18万元/辆的标准计算，这笔公务车更换的费用最高为7.2亿元。“只淘汰不更新会影响正常的公务活动，因此这部分车辆淘汰更新势必会给原本紧张的省、市财政带来更大负担。”
国Ⅲ以下柴油致霾
油品质量较大程度上决定了车辆的排放水平。就柴油车而言，尾气中的颗粒物主要是油品杂质所致。现在国家正在推行标准较高的国IV、国V柴油车，这对油品洁净度要求更高。车用柴油目前虽已有国Ⅲ标准，但柴油车大量使用的仍是国III标准以下的普通柴油，硫含量甚至高达2000ppm。孙华忠认为，“油品质量，尤其是柴油品质已严重拖缓了我市‘治霾’步伐，无法满足颗粒物减排的要求。”
孙华忠认为解决上述问题需有法律法规支撑，但目前《贵阳市机动车排气污染防治条例》(草案)还未颁布施行，此条例设计新车销售、登记注册、在用车检测、区域限行、更新淘汰等多个环节，涵盖了排气检测、维修治理、油品升级等领域。
出新规、增抽检、升油品
针对目前形势，孙华忠称，目前贵阳市环保部门已牵头制定了《关于进一步促进贵阳市黄标车淘汰更新的方案》(征求意见稿)，该方案目前正在征求财政、公安交管和交通运输等相关部门的意见，待进一步修改完善后按程序批准后实施。
此外，贵阳市还将改变现有机动车排气污染道路抽检的流动监测车的流动随机抽检方式，通过在城区重点路口设置固定式遥测设备的方式，加大对机动车的排气状况的抽检力度。
在柴油车方面，针对目前尚存的部分车况较好、行驶里程较少，且残存价值较高的国II标准黄标柴油车，贵阳市将采用国内现行成熟的加装过滤器的方式进行治理。
国家层面确定的油品升级时间表为2015年初供应国IV柴油，将由2018年供应V柴油。“我们将借鉴北京等城市的经验，协调相关部门，争取提前完成油品升级工作。”
新能源汽车直接上牌、补贴鼓励购买
在听取了孙华忠的报告后，贵阳市人大常委会评议组认为治理机动车排气污染还应该从重视公共交通着手。评议组在其报告中称，应整合公交行业资源，形成以轨道交通为骨干、常规交通为网络，出租汽车为补充，慢行交通为延伸，信息系统为手段、交通枢纽为衔接的城市公交体系，提高公交吸引力和出行分担率，确立公共交通在城市交通中的主导地位。结合目前贵阳市公交公司LNG试点项目大力推广清洁汽车和清洁燃料使用，给予新能源汽车政策支持。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买，同时加强配套基础设施建设，促进新能源汽车的推广和使用。
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