南湖区构建“立体式”监管长效机制
对养殖场(户)畜禽粪便排放情况的监管力度够不够?对企业废水处理的设施监督到不到位?有关部门有没有执法失职的现象?日前记者从区环保局了解到，为切实完善区、镇、村三级立体监管平台，南湖区通过执法手段人性化、监管部署全面化等，构建环境监管长效机制，旨在更有成效地严打违法养殖排污等现象。
执法人性化
实现服务“零距离”
“早发现、早制止、早处理是解决环境违法案件最适宜的方法，这样不仅能将各类问题处置在萌芽状态，还能最大限度避免执法者与违法养殖户(企业)的矛盾纠纷，减少经济损失。”区环保局相关负责人告诉记者，为此，南湖区有关环境执法部门主动告别处罚决定书生硬简单的文法，推行“说理式”处罚文书，力争“把理说清、把法说透、把情说通”，并主动与群众进行面对面沟通，为其答疑解惑、帮扶治污，从而全面客观反映执法全过程，使“被动付出”变为“自觉遵守”。
据介绍，此前环保部门在一次对企业废水排查的专项行动中，在新丰镇某处发现了牛某私自开设的一家无证洗沙厂，执法队员立即对此展开了立案调查。“在执法过程中，队员们严查各类排放指标、倾倒含有污染物废水等违法行为决不马虎，但在与违法当事人的沟通中，却是动之以情、晓之以理。”该负责人表示，此后执法人员通过环境公益诉讼，及时制止了这一违法现象。
监管全面化
打造执法“零盲区”
对环境违法问题查处不到位，执法透明度低，常常是责任部门在行政执法过程中被人诟病的问题。该负责人表示，针对这一问题，南湖区通过公开招聘具有一定工作经验、热心环保事业的相关人员作为污染治理监督员。
“就拿农业方面为例，我们在全区范围内招募了30名监督员，他们都是各镇(村)的居民。”该负责人说，村民最熟悉村情，可以全天候监管当地养殖户，一旦发现养殖户有违法排污问题，便会向环保部门汇报。据统计，截至目前，根据监督员举报信息查处的违法排污行为累计已达200多起。
同时，环保部门还会不定期开展环保公众评审团评审会，在环境行政处罚案件处罚决定书下达之前，有关部门会认真听取公众评审团的意见，并将其作为最终行政处罚决定的重要参考。“我们办理所有一般程序行政处罚案件，每期都将从公众评审团总名单中邀请5人组成当期公众评审团，进行自由裁量权的评议。”据该负责人介绍，公众评审团成员都是热爱环保事业、有一定环保知识和相关法律知识，并具有较高服务奉献精神的市民。公众评审团加入环保处罚案件的评议，不仅使环保处罚的过程更透明、公开，而且还能增强大众的环保意识。
此外，环保执法员还严格实施“铁腕治污”，充分发挥区环境监察执法大队、镇环境监察执法中队和农业面源污染治理监督员“三级网络”的执法力量，经常开展区、镇、村三级督查及镇与镇、村与村的交叉检查，加大执法力度，形成常态化的执法机制，通过织密执法监管网络，坚决查处违法排污行为。
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