官场推诿病不除，污染监管漏洞难堵
据报道，广州市人大代表近日检查本地的大气污染治理情况，一圈走下来，令代表们意见最大的，是各部门的推诿扯皮，“一遇到难题就推说职责不清”。面对市政府领导，代表们毫不客气指出：“各部门不是找怎么可以管的理由，而是找怎么可以不管的理由。”
推诿扯皮，有权有钱的口子各家争着管，无利又难搞的差事便往外推，追究起责任，个个装糊涂：不归我管。这是典型的“官场病”!人大代表本是检查大气污染治理，不期然触碰到现实中的“官场病”。看似奇怪，却又暗含必然。这是因为，环保涉及社会各界，其中的利益纠葛、权责划分，粗看有个路标，但一到细处，则又形同乱麻，“剪不断理还乱”，也就极易成为扯皮推诿的口实。
治理大气污染，就行政和执法而言，应属环保部门的职责。但是，造成大气污染的源头来自各行各业，工业、交通、能源、建筑、餐饮等等，行业五花八门，企业成千上万，而这些行业企业又分属不同的部门监管，从资质审批、经营许可到质检、认证、市场监察等，不仅行业有交叉，甚至同一家企业的各个环节都可能遭遇公权监管“撞车”。比如，人大代表提出的“工地扬尘及运输中的二次扬尘问题”，该谁管呢?建设、运管、城管、环保及街道办等部门都可以管，但各部门也都能找出理由推给别人管，因为中间存在权力的“模糊地带”。
诚然，造成“权力模糊”，有部门职能分工是否科学合理的问题，但深层原因还是对行政的法律职责存在认识误区。照理，环保法和大气污染防治法等是人人都应恪守的法律。不但每个公民，每个企业和组织，而且每个政府部门都有义务维护其法的尊严，但在不少公职人员看来，谈到这些法律法规，心中就有个泾渭分明的指向——那是环保局的事，与己无关。于是，尽管一些企业非法排污，而且，也时常有各种机关的“检查小组”来往穿梭，或查安全、或查食品卫生、或查用工，等等，但人们只管自己“职责范围”内的事，于是，除非环保部门过问，企业的非法排污可能永远入不了公权力的“法眼”。
当神圣的环保法成了环保部门的法，其法律效益及权威性便可想而知。这些年，为什么有关环境保护的法规愈来愈多，而且，相关的专项整治也接连不断，但大气环境却越来越恶化，不能不说，这与整个社会对法律的“责任义务”意识出现偏差有很大关系。尤其是，褊狭的法律责任意识，加上衙门作风和“官场病”，其危害更大。见到污染环境的行为不但不去制止，反而从部门利益出发，明里暗里为这些行为找借口，甚至充当“保护伞”，从而令环保执法陷入困境。
环保是当下民众最感焦虑的重大民生难题之一。环保需要全社会的监管合力，更需要各行政执法部门的联手发力。面对污染，若“各部门不是找怎么可以管的理由，而是找怎么可以不管的理由。”的现状不改观，监管漏洞便永远不可能堵上
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