六问建筑垃圾到底该谁管？市民:建筑垃圾建成景观
据统计，郑州市去年“生产”1亿吨建筑垃圾，这些建筑垃圾堆成10米高，也会占地千余亩。
国外建筑垃圾利用率已过九成，而我国还不到一成。如何破解建筑垃圾围城?
昨天，河南商报记者就此追问郑州市各有关职能部门。
河南商报首席记者 郑筱倩
实习生 李恒
追问
谁来监管建筑垃圾?
城管局：郑州市
上个月出台相关方案
去年，郑州市“生产”建筑垃圾约1亿吨，这些年的“产量”呈逐年递增趋势，若采用填埋和堆放的方式，按照堆10米高来计算，也会占用千余亩土地。
今年3月，省住建厅通报我省建筑垃圾处理现状时曾表示，城市建筑垃圾管理涉及发改委、建设、城管、公安、国土等部门，各部门缺乏统一协调，没有形成闭合管理，致使建筑垃圾乱拉乱倒问题不能得到有效根治。
郑州市城管局有关负责人表示，就在上个月，郑州出台了《建筑垃圾综合治理工作专项方案》(以下简称《方案》)，明确了各个职能部门的权责。其中，城管部门负责郑州建筑垃圾管理工作，包括运输、消纳、执法和资源化再利用等管理。
各区和管委会要强化属地管理原则，对辖区内工地进行调查核实、登记，并将有关情况汇总后报市建筑垃圾综合治理领导小组办公室。
拆迁能否提前规划?
市政府：要求各区
集中堆放建筑垃圾
郑州大规模拆迁改造，预期将产生巨量建筑垃圾，能否提前规划好建筑垃圾的“归宿”?
对此，有关部门负责人表示，郑州市一直缺乏建筑垃圾消纳点。今年2月21日，郑州市政府办公厅以内部明电形式下发“通知”，要求各区、管委会选定一个100亩左右的空地集中堆放建筑垃圾。
《方案》也明确规定，建筑垃圾排放、运输、消纳、资源化利用的单位，均应向市城市管理局申请建筑垃圾处置核准。建筑垃圾排放量核准后，建筑垃圾排放单位向指定的银行账户缴纳建筑垃圾处置费后，与有建筑垃圾运输资质的企业签订运输合同，最后向市城市管理局申请办理“郑州市建筑垃圾处置(排放)证”。
谁来减少建筑垃圾对雾霾的“贡献”?
市建委：施工扬尘一次性罚款10万元
郑州市建委一名工作人员说，建筑垃圾一旦运出建筑工地，就和建委没有关系了。郑州市区建筑工地的归属单位繁多，建委负责管理的建筑工地只占三分之一左右。
“下一步，建委将重点对建筑垃圾扬尘进行治理，公布举报电话。”他说，根据属地管理规定，建委会根据相关法规和标准，对各区、管委会进行罚款处理，一次性罚款10万元。
谁来管管疯狂的渣土车?
城管局：仅20%的渣土车安装了定位系统
郑州市城市管理局固废处处长王福深说，郑州有1000辆左右的“黑渣土车”。为解决这个问题，郑州市61家民营清运公司整合为23家。
“给每一辆渣土车安装定位系统，规划行车路线，能有效管理渣土车的运营。”王福深说，目前清运公司形式上已经整合完毕，六成车辆过户完毕，渣土车的定位系统安装已进行20%，卫星定位系统和停车场筹建已经在进行中。
掩埋建筑垃圾是否会破坏环境?
绿化部门：建筑垃圾埋在地下会导致植物死亡
建筑垃圾随意堆放占用土地、污染环境，会对土壤、水质、空气等造成污染。
“建筑垃圾深埋地下，其中的砖头、瓦块等会改变土壤的物理性质，使土壤保水保肥能力降低，不利于植物生长。”一位业内人士透露，绿化部门在接手需要绿化的场地时，首先会对土地进行挖掘，检查地下是否埋了建筑垃圾。
“如果有建筑垃圾，会导致植物后期死亡，所以我们会提前要求施工方把建筑垃圾换成适合植物生长的土壤。”该业内人士说。
建筑垃圾到底该去哪儿?
郑州市区尚无新建的垃圾存放点
据有关人士透露，郑州市政府今年2月已要求各区设立垃圾存放点，但目前市内五区及四个管委会尚未选址建设规范的垃圾堆放场地。
他说，谁都不愿意在家门口建一个垃圾堆放场地，政策制定容易，实施却非常困难。
“存放不是根本破解之道，关键还是要消化。”他说，只有把建筑垃圾当作资源，才可以避免垃圾围城。
出路
建筑垃圾出路在哪里
A
BC
将建筑垃圾建成景观
昨天，多名读者建议将建筑垃圾建成景观。孙先生说，郑州有了不少湖，但一直缺山，将建筑垃圾堆成山，再绿化覆盖，能与这些湖相得益彰。
这并非没有先例，去年年底，西安文景山公园一期建设完成并开放，这是西安市首座利用建筑渣土建造的公园，绿化率达到72%，成为西安地标性建筑之一。
B
建筑垃圾再生利用
郑州市民于先生对央视曾播放的一个纪录片印象深刻：美国一座监狱拆除时，完全没有扬尘，产生的建筑垃圾都被用来铺路。
郑州市城管局有关负责人表示，自上个世纪90年代以来，世界上许多国家已经把城市建筑垃圾减量化、资源化处理作为环保和可持续发展的战略目标之一。欧美、日本等的建筑垃圾再生利用率已经达到90%以上，而我国建筑垃圾的再生利用率还不到10%。
C
大力扶持垃圾处理企业
据了解，北京、上海、西安等城市都扶持建立了建筑垃圾资源化处置与再利用企业，这些企业将建筑垃圾破碎成再生骨料，将建筑垃圾制成各种类型的路面材料、墙体材料，或将其用于施工道路中的路基建设，用来代替天然砂石料。
相关人士透露，建筑垃圾再利用的方式很多，技术都很成熟，比如可以经过处理后制作符合质量规范的新型建筑材料，取得良好的经济效益，也能带来一定社会效益。这需要政府予以政策支持引导，通过市场运作，进行特许经营循环利用，这是处理建筑垃圾的根本核心。
D
我省要求明年建筑垃圾
再利用率达到50%
据悉，我省已制定目标，要求2015年底，县级及以上城市建筑垃圾必须全部实现规范化管理、无害化处置。郑州市必须建成三座以上、其他省辖市必须建成一座以上建筑垃圾资源化利用处置设施，资源化利用率达到一半以上。
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