垃圾发电行业的并购潮即将来临
更新时间：2014-07-23 18:04
来源： 圣达翰中国
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(1)就国内垃圾焚烧发电市场而言：目前国内垃圾焚烧发电市场已经非常火爆，但民营企业这两年融资困难，并且新的排放标准7月1日已经出台，排放标准非常严格直逼欧盟标准，很多民营企业将被迫卖掉现有项目或是进行项目改造，重新找政府协商垃圾处理费，垃圾发电行业的并购潮即将来临。同时因中国地产行业进入秋天，大量地产大亨也将进入垃圾发电行业。据了解，碧桂园集团已经进入了这个行业。垃圾发电未来3年内预计将是地产大亨以及一些环保上市公司签约较多的项目，而国企将是不断的并购部分民营企业。就目前垃圾发电市场的火爆情况来看，预计不到8年的时间，中国垃圾发电市场将被瓜分完毕，大国企完成并购后以及一些上市环保企业最终将走出国门，走向全球。
(2)就国内垃圾发电项目运作模式而言：目前国内环保公司项目运作模式也在慢慢改变。例如永清环保的合同环境服务模式【集中打包处理一个城市的所有环境问题，例如垃圾处理产业链条(垃圾清扫、收集、中转、焚烧、填埋)、污水处理、自来水工程、土壤修复、烟气治理、污泥处理、餐厨垃圾处理等】，已经在江西新余市以及湖南怀化市开始实施，并且永清环保今年联合了环保部向全国推广合同环境服务模式，而目前国内只有永清环保拥有这个模式。桑德环境的城乡环卫一体化采购项目，开始布局垃圾处理产业链条前段，已经在河北省宁晋县以及辽宁省营口市开始实施，并且桑德环境也在进入土壤修复行业。南海发展的南海模式，垃圾中转站+垃圾发电+市政污水处理+自来水工程+燃气工程。
(3)针对垃圾焚烧发电技术而言：在以前的循环流化床、机械炉排炉、回转炉窑的基础上(其中炉排炉为最常用炉型)，今年美国能色能源发展有限公司又推出了一个等离子体气化技术，此项技术对比循环流化床、机械炉排炉、回转炉窑等技术有以下几个优点:二噁英排放量低于0.004，远远低于欧盟标准0.1纳克，市民容易接受，环评易于通过;炉渣以及飞灰用来制作玻璃粉(一种泡沫玻璃以及耐火材料的原材料)，完全达到零填埋，并且炉渣和飞灰制成的玻璃粉可以卖钱，利润是垃圾处理费以及上网电费的2.5倍;投资成本高，单位吨投资成本约为110万元/吨，GDP拉动较高，属于大型政绩工程，政府易于接受;投资回收期比垃圾发电短，一般只需5年，政府放心。
(4)就垃圾焚烧发电项目审批流程而言：较以前略微容易，不少省市已经将项目路条批复权利下放到市，省发改委以及电力部门只保留核准事宜。例如安徽省已明确发文，项目路条由市级人民政府批复，待项目所有手续齐备的情况下，省发改委等部门需于12个工作日内予以核准，同时项目承办手续较以前(如图)多了《社会风险评价》这一项，一般由省工程评审中心负责，费用约为10-15万元人民币。
(5)就垃圾焚烧发电项目边界条件而言：目前主要有垃圾处理技术选择，决定投资成本;垃圾处理费定价，目前国内一、二线城市垃圾处理费约为160元/吨，三、四线城市垃圾处理费约为70元/吨，部分公司为拿项目垃圾处理费无下限降低到30-50元/吨，待项目建成后再向政府申请增加的游戏;BOT/BOO年限，国内BOT一般是30年，BOO一般约定为40年;排放标准，目前一般选择为18485-2014新标准或欧标;项目选址或征地以及厂址三通一平工作，以前征地以及三通一平工作由政府承担，最近两年政府比较穷，公司为了加快推进项目，一般有公司给予政府贷款，政府支付利息分期偿还方式操作。然而由公司自行承担征地费用以及负责场地平整工作现象越来越普遍;选址要求，场地平整土方量小，施工容易，三通，电力上网距离;部分公司还承诺为政府免费建设一定数量垃圾处理设施，建成后交由政府使用，同时政府作为回报将BOT 项目改变为BOO 项目，或增加企业BOT特许经营年限;电力接入系统建设，一般由电网公司负责建设，企业负责电力接入系统设计，组织电力接入系统评审工作。
(6)就国外垃圾焚烧发电项目市场而言，目前国内已经大约有20家企业已经开始摸索海外项目市场情况、运作模式、风险因素、人才储备，目前均处于准备阶段。同时一些大型央企或是国企经贸型企业也开始向海外进军垃圾发电项目，例如中钢、中化、中航技、重庆五矿、中国天辰、首创集团等。然而部分海外市场，暂时还不成熟，例如居民垃圾处理费收取体系还未建立(中国与自来水价捆绑收取)、政治不稳定、财政支付能力有限、工业基础落后(导致项目建设成本、运行成本过于高昂)等。另外部分企业因为融资问题，海外项目迟迟不能启动。单个企业独自前往海外做BOO/BOT项目，风险较高，建议联合央企、国企经贸公司、工程公司、海外合作伙伴，组成联合体模式，抱团开发。
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