温州中院成立环境资源合议庭
更新时间：2014-07-24 07:22
来源： 钱江晚报
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“我马上要出发查环保了。”公众代表“羊山踞仕”做起了网络直播。帖子一发，网友们马上“盖楼”，一下子提供了10多条企业排污的举报线索。按照活动规则，“羊山踞仕”有权在接下来几个小时内，要求环保部门对上述被举报企业进行突击检查。
这是绍兴市每季度举办一场的“你点我查”行动，由公众代表现场“点单”，环保部门照单“查案”。6月10日，绍兴市环保局公开招募20名网民代表，和其他20名群众组成公众代表，原则上开展夜间检查，每组2至3人，每人指定1家企业，环保执法人员现场取样并做好调查笔录。
当天，有的企业被发现有污水渗漏的痕迹，有的企业被查出将固体废物倾倒在农田里，执法人员现场发出《环境违法行为限期改正决定书》。行动次日，上述检查处理情况就公布在市环保局的网站上。
绍兴全市目前共有工业生产活动单位(含个体户)12万多家，但受制于技术原因，只能对其中的431家废水排放企业安装在线监控设施，环保监管“压力山大”。
2014年4月1日起，绍兴市环保局启动非工作时间环境信访投诉集中处置工作机制，24小时都有专人接听群众投诉举报来电。然而，绍兴农村有很多路名雷同，加上村民土话听不清楚，过去往往是执法人员好不容易找到厂址，排污已经停止，常常白跑一趟。
为此，绍兴市从当地关心和支持环保工作的各级人大代表、政协委员，村(社区)“两委”成员，大学生村官以及老干部、老党员、老教师中，每村(社区)推荐产生1至2名环境监督员人选，主要负责对本村(社区)范围内工业企业等各类污染源开展日常监 本报讯 近日，温州市中级人民法院成立了一个专门审理环境资源民事纠纷案件的合议庭。这样的模式，在全省同级别的法院系统内，还属首例。
据了解，成立这个合议庭后，温州中院在审理环境案件上会更专业，从而增强保护环境资源的司法保障。
为何成立这个合议庭？
涉及环保的民事案件越来越多
目前，合议庭共配备了6名法官，领头的是温州中院民一庭庭长邹挺骞。
邹庭长开玩笑地说，在这个“环保团队”里，“除了我之外，其他都是年轻力壮的小伙子。而这样做的一个很大目的，是便于适应今后密集的加班工作。”
虽说是玩笑话，但邹庭长想表达的，却也是这个合议庭成立的最主要原因之一。
“随着群众环保意识的加强，涉及环保的民事案件，越来越多了。”邹院长说，“以前，我们处理这样的案件，约占总数的10%，近几年，这个比例有上升的趋势。”
邹庭长说，他所在的温州中院民一庭曾经在一年时间内审理过近200起涉及环境资源方面的民事纠纷案，“规模和数量在全省范围内来看也是比较靠前的。”
合议庭负责审理哪些案件？
由环境污染引发的民事纠纷
钱江晚报记者了解到，目前，这个合议庭的主要职责包括：
审理一、二审涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权纠纷民事案件；
涉及地质矿产资源保护、开发有关权属争议纠纷民事案件；
涉及森林、草原、内河、湖泊、滩涂、湿地等自然资源环境保护、开发、利用等环境资源民事纠纷案件等。
钱江晚报记者了解到，合议庭已于日前正式受理了首批12件环境污染责任纠纷系列案件，都属于二审案件，部分案件将于7月30日排期开庭。
邹庭长说，“正因为是二审案件，所以，在审理判决后，就即时生效了，所以，更需要我们的法官具备更专业的环境保护知识，从而推动环境保护的司法保障体系不断完善。”
合议庭如何审理环保案件？
必要时将邀请环保人士陪审
先简单说一下合议庭的审判模式：审判中，需要3名或以上的审判员（总人数为奇数），还可以请人民陪审员集体审判。
那么，是不是合议庭审理的涉及环境的案件，就需要审判员更专业的环保知识呢？
对此，邹庭长表示，专业的环保知识，他们的审判员会“边学边审”。
当然，目前环境监测机构越来越专业，在审判过程中，一定会用到更多的高科技，“尽量让环境数据说话。”
钱江晚报记者了解到，对于重大疑难复杂的环境案件、或可能引发群体性冲突案件的，合议庭在必要的时候，还会邀请环保部门或环保协会的专业人士作为人民陪审员参与案件审理。
据温州中院相关负责人介绍，合议庭成立之后，还将有力地服务于全省的“三改一拆”工作和“五水共治”战略，推进环境资源民事审判工作的专业化建设。督；并及时上报本村(社区)范围内的各类环境污染、环境纠纷和环境隐患信息。现已在全市378个社区、2188个行政村建立了环保管理网格，共配备村(社区)环境监督员2800余名，初步实现了基层监管的有效覆盖。
“你点我查”行动，透明执法，回应群众关切，接受群众监督，赢得了百姓的信任。多方携手，绍兴正织起治污的“天罗地网”。今年1月至5月，绍兴环保部门共出动环境执法人员33114人(次)，检查企业10571家(次)，立案292起，行政处罚254家，移交公安机关案件12起，刑事拘留19人，罚款1112.64万元，停产整顿70家，责令整顿895家，关停43家。
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