专家：垃圾焚烧厂建设运营应充分调动社会力量
当前，由于土地资源的日益稀缺，垃圾焚烧开始逐渐取代传统的填埋方式。近日，记者为探寻垃圾焚烧处理的先进做法和经验，针对国内外多个垃圾焚烧项目展开一线探访，试图呈现科学、安全垃圾焚烧的处理全过程和运行原貌。
随着号称“史上最严”《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2014）（下称“新标准”）的正式实施，垃圾焚烧再次成为热门议题。
那么，目前运行的垃圾焚烧厂是否符合新标准规定？应当如何在前期阶段实现垃圾减量化和高效的垃圾处理？面对民众的疑问应该如何普及有关知识？本期我们邀请了3名垃圾焚烧处理领域的专家，就这些问题进行探讨。
嘉宾
●邱剑涛 广东省垃圾处理行业协会秘书长
●容毅浜 广东轻纺设计院热电联动专家
●卢清彬 环境工程师、广东粤能集团投资部副部长
很多垃圾焚烧厂已按超前标准设计建造
记者：对于国家新出台的更严格的标准，我国现有的这些垃圾焚烧厂是否能够达到？今后要建的垃圾焚烧厂会采取怎样的技术和标准？
邱剑涛：我认为不用担心这个问题，因为在全国出台这个政策之前，很多垃圾焚烧厂的建设已经按照更严格的欧盟排放标准来建了，2009年以后的项目更是这样。设计和建设过程中，也会按照市场前景和长期投资的角度来考虑，不会滞后只有超前。另外，2009年之前的垃圾焚烧项目，基本也已经完成改造了。新标准中还规定：到2016年之前，没有完成改造的垃圾焚烧厂要被淘汰，所以这也是一种鞭策。
卢清彬：从二噁英指标来说，在这次标准出来之前，国家对这个已经有单独政策和要求。新标准出台的行业背景，也是基于一个行业的现状。很多垃圾焚烧项目已经做到这个标准了。行业内来看的话，对于现在的很多焚烧厂而言，目前要做到符合新标并不难，它们设计时就参照了国际先进的做法和技术标准。现在有更明确严格的要求以后，一些不达标的也要抓紧落实改造工作。
据了解，目前广东还有12个地级以上市未建成生活垃圾焚烧厂，对于这些后来建成的垃圾焚烧厂，也应该要采用更加严格和先进的标准。
垃圾减量化和分类要调动大众积极性
记者：从垃圾减量化和使垃圾焚烧更高效的角度来看，我们在前期垃圾回收和分类中需要做哪些努力？
容毅浜：我们现在讲的垃圾处理主要是生活垃圾，工业垃圾这一块处理量不大，而且只涉及一些行业。在生活垃圾这一块，据我了解，我们现在推进的垃圾分类主要是把厨余垃圾分离出来，即按照厨余垃圾和其他垃圾两类进行分类。现在，广州正在做一些尝试：由居民自己将生活垃圾分类，而不像原来由清洁工来做这项工作。
邱剑涛：要想垃圾分类落到实处，居民积极性必须得调动起来，这就要求政府得算一笔帐。假设一户居民一个月的垃圾有10桶，从收集、清运到处理一共要花500元。如果居民通过垃圾减量、循环利用、分类等方式使得一个月的垃圾量减少到6桶，那么政府可以对节省的这部分给予居民一些回报。前端的减量化减低了运输、物流等处理环节的成本，这笔钱是否能够反哺给居民？这是很现实也是很关键的一点，有激励措施市民很愿意做得更好。
充分激发市场活力提高垃圾处理效率
记者：企业和产业在垃圾处理的过程怎么做？
卢清彬：没错，我认为应该多发挥市场的作用，让有实力有意愿的企业参与进来。通过购买服务的方式，让各个投资方提供方案来竞争，政府则要做裁判的工作，还需在必要时给予经济激励，调动市场主体的经济动力。至于具体的实施环节，就由投资商去和小区、餐饮店等商谈，我认为这种市场化的思路会提高运作效率，有利于进一步加强回收分类工作的推进。
容毅浜：现在垃圾焚烧厂都是BOT模式，较少由政府来进行投资。这种模式是现在常用的模式，一方面可以减少政府资金、技术上的压力，同时企业在运营、投资和技术控制等方面都更有经验，比较专业。
邱剑涛：我赞同两位专家的观点，应当把更多的事情交给企业和市场来做，而政府则应当重视监管职能和对环境补偿做好规制工作。
另外，从产业角度，我认为垃圾分类要想更加精细，产业链的细化程度也需要提高。以日本为例，产业链非常完整和丰富，从行业角度分类非常细化。塑料、报纸、旧衣服、废玻璃等等的产业化细分程度非常高，然后整个产业经济已经配置了很多相关的企业在从事有关运作。这就给民众提供了引导规则和通路，因为不同领域都有对应企业来接收，人们能够很自觉地分出来，成为自然而然的习惯。（来源：南方日报）
积极让全社会参与监督
记者：关于比较专业的垃圾焚烧，面对民众的疑问，我们应当怎么做？
容毅浜：有一些好的垃圾焚烧厂的项目，我们鼓励带老百姓实地进行参观。比如廉江的项目，政府会组织民众参观，让大家有直观的感受，熟悉垃圾焚烧厂的运行情况，能够减少疑惑和不解。
另外，垃圾焚烧厂在投产后，在政府等环保部门加大监督的同时，我觉得可以让民众监督焚烧厂的运行参数。比如，公开实时监控的数据，让民众参与监测。同时，在运行管理方面，焚烧厂要做到公开。老百姓看到你能快速处理问题，运行得好，也会打消疑虑的。
卢清彬：垃圾焚烧项目的立项要有一个理念，即环保优先。再者，在项目的选址、规划方面，就要充分考虑到环境制约的作用，不仅考虑自然环境，还有社会环境、居住环境的需要，然后从规划环评、战略环评高度，进行充分论证，做好长期工作。这一点，政府要责无旁贷地做到，这些工作若能提前做好，就能避免很多问题。
经过这么多年，我认为垃圾焚烧处理这个行业也在趋于理性、透明，专业水平要求、准入要求等都会越来越高，越来越到位。
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