叶祝颐：世外桃源沦为污染重镇，谁之过？
湖南省桃源县盘塘镇、陬市镇、架桥乡等地地处丘陵地带，曾是生态环境优美的地方。占地2450亩的晟通集团常德产业园（创元铝业）开工建设以后，铝产品粗加工等高污染高能耗项目陆续上马。产业园边建设、边生产、边治污，给当地生态环境带来难以挽回的创伤，百余口人的村庄，十几个村民患癌去世，还有很多人身体虚弱，却查不出病因。一些在此世代生息的农民背井离乡，逃离家园。（12月6日新京报）
曾经的世外桃源，如今成了庄稼无法生长，村民不断患癌症去世的污染村庄。就连企业工人也纷纷患上职业病，问题显然相当严重。据湖南省人大环境与资源保护委员会官员刘帅介绍，因为电解铝行业是能耗高、污染重的行业，当年上马创元铝业，很多专家并不同意。但是在招商政绩主导之下，污染项目依然上马。尽管媒体曝光后，刘帅表示，将核实情况，督促相关部门依法对企业进行整改。但是从报道来看，该污染项目已经存在多年，当地民众对此一直心存不满，多次反映问题都无功而返。这到底是污染企业太疯狂，还是环保等职能部门监管不给力，值得追问。
事实上，污染企业造成生态环境恶化，民众健康受损的情况并非个别。比如郴州血铅事件的教训就十分深刻。从郴州市环保局的工作记录来看，从建厂到生产，环保部门对重污染冶炼企业的干预一直没有停止过，并先后10次发文责令停产。但是，环保局的十道“令牌”都没能关闭污染企业，直到爆发“血铅超标”事件，造成了恶劣的社会影响，在湖南省政府直接干预下，郴州市环保局才关闭了污染企业。尽管常德市与桃源县环保部门没有像郴州那样下十道停产令牌，但是从污染企业一直超标排污、当地环境恶化的现实来看，执法疲软几乎是环保部门的通病！
在此，我想说两则旧闻。一则是：为了关停辖区内的两家污染企业，江苏省仪征市环保局几任环保局长、书记联名举报污染企业八年无果。另一则是：雾霾来势汹汹，面对责难，多位环保局长对记者“大倒苦水”，他们认为在当前环保机制下难以根治雾霾，只要市（县）主要领导“不点头”，像“三高”企业这样的污染源，环保局管不了、治不了、关不了。因为这些企业能缴纳高额税收，这才是地方政府的“命根子”。
听了仪征市几任环保局负责人举报污染未果与多地环保局长“猫不抓鼠”的故事，我们或许可以理解，环保部门执法疲软也有其“苦衷”。
虽说加大对污染企业的处罚是一个办法，但是，如果地方政府不修正“唯GDP论英雄”的畸形政绩观，如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于当地政府，就算环保部门有心站回正义立场，恐怕也撼动不了污染企业一根毫毛。曾有媒体报道，有环保部门慑于政府的淫威，将环保监测探头设到森林公园，然后对外公布喜洋洋的环保数据。
种种事实表明，要破解环保执法难题，单凭环保一个部门的战斗力远远不够。政府切实转变发展观念，提高环保部门的执行力，才是问题的关键。
环保教训太多太多。每一次环境污染事件都令人警醒，每一个癌症村都让人痛心。痛定思痛，地方政府岂能躺在充满环境代价的GDP上沾沾自喜？但是，相对于意义被夸大的GDP来说，环保问题再重要，也没有GDP重要。生态优美的世外桃源沦为污染重镇，村民纷纷逃离家园，这是多么悲哀的发展现实！
面对癌症村的沉重现实，仅有临时抱佛脚的亡羊补牢式监管远远不够，单纯责备环保部门“猫不抓鼠”也有失公允。相对于庞大的政绩利益而言，要让环保问题真正受到重视，就要提高环保部门的地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面，痛下决心改革政绩评价体系，落实环境污染问责制度，用法律制度的力量铲除拿环境换GDP的现实土壤，让村民回到他们世代生息的生态家园。
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