北京空气重污染应急预案升级
新修订的《北京市空气重污染应急预案》（以下简称《预案》）日前正式颁布实施。《预案》按照“提前预警、提前启动、提前实施”的原则，主要对预警分级、响应措施以及预警启动时间等进行了修订，进一步降低了预案启动的门槛，加严了相应的响应措施。
北京市2012年在全国率先发布实施《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》，2013年修订发布《北京市空气重污染应急预案(试行)》。此次发布的《预案》是第三版空气重污染应急预案。
北京市环保局相关负责人介绍，前两版预案在应对空气污染中发挥了重要作用，但也存在薄弱环节：一是预警响应分级的科学性尚有欠缺，二是应急措施的力度不足，三是预警启动的及时性迟缓，重点是减排措施的效果存在滞后性，需要提前实施应急。这次修订主要针对这些薄弱环节。
预警分级更加科学
综合考虑污染程度、持续时间等因素，按照“预测污染持续时间每增加一天，预警响应相应提升一个级别”的原则，《预案》划分预警等级。即预测空气重污染将持续1天（24小时）为预警四级（蓝色），持续两天（48小时）为预警三级（黄色），持续3天（72小时）为预警二级（橙色），持续3天以上（72小时以上）为预警一级（红色），进一步提高了预警分级的科学性。
根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》，空气质量指数在201~300为“重度污染”，300以上为“严重污染”，均属“空气重污染”。相比原预案，新的分级方法更加科学，更加简明，也降低了门槛。例如，过去预测将持续3天出现重度污染，只启动黄色预警，现在则将启动橙色预警。
据北京市环保局相关负责人介绍，预警分级引入“小时”概念是新版预案的变化之一，在旧版预案中，污染的持续时间都是以“天”为单位。
根据新版本的预警分级，橙色预警的启动条件是“预测空气重污染将持续3天或72小时”，红色预警的启动条件是“预测空气重污染将持续3天以上或72小时以上”。强调“小时”的概念，是考虑到污染是一个累积的过程，不会精确到以零点这个整点时间来划分一天。
预警的发布主要依据预报的结果，在预报结果非常肯定的基础上，会直接发布对应的高级别预警，例如预测未来重污染持续72小时以上，则直接启动红色预警。如果把握得还不够准确，则先发布一个准确的级别，当预测污染持续时间每增加一天，预警响应也相应地提升一个等级。
应急措施更加严格
《预案》按照“加严措施、提高效果”的思路，对强制性应急措施进行了调整和完善。加大了机动车限行措施力度（纯电动汽车除外），在保留原预案红色预警中单双号限行措施的基础上，在橙色预警和红色预警中增加了建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶的规定，同时修订当前执行的《关于空气重污染期间采取临时交通管理措施的通告》。
《预案》扩大了工业企业停、限产措施的范围，将空气重污染停、限产企业数量，由现行的141家重点企业，扩大到除保障城市运行外的全市大气污染排放主要工业企业。严格了施工工地停工措施，扩大停工范围。如：当启动橙色预警时，在原预案土石方、建筑拆除工地停工的基础上，将停工范围扩大至混凝土浇筑、建筑垃圾运输、喷涂粉刷等作业。
应急启动时间提前
按照“预警提前启动、措施提前实施”的原则，针对红色、橙色的高预警级别，新增了“提前24小时向社会发布”的规定。
提前发布预警，是此次《预案》修订的重点之一。旧版本并没有明确预警发布的时间，而新版《预案》中明确表示，红色预警和橙色预警这两个级别的预警信号，必须提前24小时向社会发布。
据介绍，提前24小时发布，主要是吸取了APEC会议空气质量保障的经验。对于提前24小时发布为何只涉及两个级别的预警，主要是考虑到应急措施的实施效果，红色和橙色预警的应急措施需要一个提前通知的过程。而蓝色和黄色级别的措施，重点是针对防护的，可以随时发现随时提醒。
机动车单双号限行
新版《预案》中，当预计重污染持续时间超过72小时，全市范围将启动机动车单双号限行措施。
据介绍，预警指令提前24小时发布。北京市交通委将会同市公安局公安交通管理局编制《关于空气重污染期间采取临时交通管理措施的通告》，以市政府名义发布。市交管局将通过北京交通广播电台、电子显示屏等媒介及时向公众告知交通管理措施。
通告将通过各种渠道尽力保证人人皆知，在空气重污染预警一级（红色）期间，每天0时~24时，在北京行政区域内道路行驶的机动车（纯电动车除外）按车牌尾号实行单号单日行驶、双号双日行驶。
停课提前24小时下通知
当红色预警启动时，新版《预案》要求中小学、幼儿园停课，停止露天体育比赛活动。
北京市教委相关负责人表示，将按照新的预警机制做好相关学校活动安排，如遇红色预警，将在1个小时内通知到学校并收回反馈，要求学校提前安排好课程调整，并会提前24小时通过网络平台、微信、短信等形式告知家长。
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