三亚内河污染顽疾待解
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三亚河排河口处的水呈暗黑色。
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三亚河上有大量渔船，大多渔船生活垃圾和污水直排入河。
针对当前城市内河水质黑臭现象比较普遍的突出问题，国务院新近发布的《水污染防治行动计划》明确指出，要整治城市黑臭水体。
这一行动计划还明确提出，地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。而且对责任主体更加明确，由住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、农业部等参与。
治污要治本。导致许多城市内河水质黑臭的关键是城市管网不完善，配套设施跟不上，监管存在真空地带等因素。因此，要按时完成目标，除了采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度外，还得在加快管网建设和完善配套设施上下功夫，还须在严格监管上求突破。
◆本报记者孙秀英陈祖洪
以“美丽三亚，浪漫天涯”作为城市名片的三亚市近来饱受内河污染困扰：近日，央视《新闻直播间》将镜头对准三亚内河污染问题，并呼吁三亚保护环境、启动防污治污措施。
三亚市委市政府紧急部署，采取有效措施及时开展清理整治专项行动。污水给“南国明珠”三亚市带来哪些困扰？有关部门采取了哪些对策？如何彻底解决河流污染顽疾？带着这些问题，记者进行了调查采访。
实地走访
鱼死了、水臭了，排污口仍在直排
“很久以前，水还是清澈的呢。”居住在三亚河附近的符先生对记者说，以前水里有鱼、有虾还有螃蟹，现在最常见的却是死鱼，“现在即使抓到鱼也不敢吃了。水太脏，鱼虾蟹的生长环境不好。”
近日，记者沿三亚市临春河路和河东路走访，顺着河流寻找污染源发现，在长约两千米的河流两岸，分布着大大小小多根排污管道，有的正源源不断地排放着污水。水里还漂浮着垃圾，河水已经发黑，并且能闻到一股臭味。
站在金鸡岭桥下，记者发现，这里有两个污水排放口，其中一个正缓缓排出废水，站在桥上便可闻到阵阵腥臭味。起风时，桥上的行人纷纷捂住口鼻快速通过。
河畔两边的居民临河而居，长期以来即使不以捕鱼为生，也都有下河捞鱼捞虾的经验，对三亚河有着深厚感情。然而随着河水日渐变脏，许多人便不能再下河捕捞，为此感到非常遗憾。
“味道太大了，特别是随着气温不断升高，河里飘来一阵阵的腥臭味，特别难闻。”市民陈先生表示，平时喜欢沿着三亚河慢跑，从临春河到白鹭公园，一路上能够见到许多排水口，沿途更是少不了弥漫在空气中的腥臭味。而在三亚河的上游，污水排放口源源不断排出废水，直接流入三亚河中。
原因探析
市政管网不完善，生活污水直排
对于三亚市河流污染情况，三亚市国土环境资源监察支队工作人员近日到现场进行了核查。同时，海南省国土环境资源监察总队及三亚市水务、住建等部门工作人员，也积极行动起来对涉嫌排污的污水排放地点进行清查。
“这里本来是雨水排放口，但由于市政管网还不完善，部分居民的生活用水没有进入污水排放管道，就直接从雨水管道排出。不过，我们正在对这一带进行污水管网改造，已经封住了30多处排污口，还有10处计划于今年10月完成截流并网。”三亚市污水处理公司相关负责人表示。
经过排查发现，这些污水排放点均是雨水排放口，排放的主要是生活污水。走访结束后，各相关部门又集中开会研究，对各个污水排放点产生污水的原因进行了分析，并提出整改意见。
据了解，在城市公共污水处理设施覆盖的区域，排水户应当按照规划将污水排入公共污水处理设施，由污水处理企业集中处理。
然而，为何会有那么多污水从雨水管道排出？三亚市水务局有关负责人称，“随着三亚城市经济迅速发展，近年来全市污水排放量急速增加。部分排水单位和个人的法律和环境意识薄弱，乱排放污（废）水、雨水，任意接驳城市排水与排洪设施的情况普遍，公共排水设施被占压、迁改、堵塞、损坏、偷盗等情况屡禁不止，致使污水顺着雨水管网排入河海，城区部分河、渠、沟出现脏臭现象”。
“主要是管网未完善，城市市政设施配套没有跟上。临春河一侧的临春河路铺设了污水管道，但有些居民住所距离污水管道较远，而距离雨水管道很近，他们图方便，就直接把污水排进了雨水管道。”三亚污水处理公司相关负责人指出。
三亚市国土环境资源监察支队副支队长陈改众说：“三亚市环境监察部门主要对沿岸的建设项目和建设单位废水直排情况进行了摸底调查，在三亚河的上游发现了农民的养猪合作社非法排污行为，但数量达不到500头规模化养殖缺乏处罚标准，执法存在真空地带。今年，我们将通过环保大检查活动，严查畜禽养殖非法排污。”
海南省环境监测中心站副总工程师陈表娟说，三亚河属于省常规监测主要河流之一。近几年的监测结果显示，个别河段仍有超出地表水Ⅲ类水质这一管控目标的现象，主要表现为氨氧含量超标。河水污染的主要原因在于河道沿线部分居民生活污水被直接排放到河中，尤其是荔枝沟片区及新开发的居民区地带相对严重。此外，河内港口的船舶生产及生活垃圾污水排放影响也不容忽视。
“三亚河、临春河均与海相通，潮起潮落均对污水有稀释作用，污水出口水质较差，所以会发黑、发臭。”三亚市环境监测部门相关负责人说，三亚河、临春河的水质在短时间内应该不会有太大改善。
专家建言
完善管网雨污分流
“这一排水管道是雨水排水管道，现在不下雨也有水排出，有可能是工程地下水或污水。但由于管道都在地下，排查有一定的难度。”三亚市住建局市政公用建设科有关负责人坦言。
对于全国各地存在的类似“城市病”，这位负责人介绍，关键就是完善管网、雨污分流。
据悉，三亚市近几年来一直治理内河污染。自2012年底以来，三亚市启动了三亚河及三亚湾区域城市污水分流改造工程项目，投入4.57亿元建设完成51.9千米污水主干管网，2014年逐步完成105个支管接入主管工作，对“两河一湾”（三亚河、临春河、三亚湾）排放口进行截流、引流、封堵。
目前，10个排海口以及52个排河口已进行整治。其中，主城区的40多处排污口，已经封住了30多处，还有10处计划于10月完成截流并网。
今年3月，三亚市政府决定2015年在全市开展“城市治理管理年”活动，将持续推进雨污分流建设，完善污水处理设施，完成三亚河、临春河剩余的污水排河口整治，将沿河污水全部纳入市政污水收集系统。
这一切的背后，是相关部门为三亚河治污做出的努力，可是努力的背后为何收效甚微？
陈表娟认为：“虽说三亚市这几年污水管网建设取得很大成绩，但生活污水排污口还没有完全堵住，偷排、漏排现象时有发生。要想堵住非法排污，可加大污水管网建设力度，尤其要加强雨污分流建设力度；要把随意排污现象较为严重地区的管网建设纳入城市管网系统，切断所有排污口。”
对此，海南省资深专家咨询委员会副主任委员、生态规划专家杨冠雄建言，“要杜绝污水直排，就要不遗余力地完善管网建设，堵死污染的漏洞；同时政府部门加强对环境的管控力度，尤其对沿岸建设项目的污水排放问题；还要全面摸清三亚内河的水质情况，摸清主要污染源分布情况和各类污染源污染占比，这样才有利于制定整体规划，治理更有针对性”。
重拳治理
开8剂猛药治理顽疾
对于三亚河、临春河的污染治理工作，三亚市政府已经将其提上日程。日前，三亚市委市政府紧急部署，采取有效措施及时开展内河污染清理整治专项行动。
4月8日下午，三亚市委副书记、市长吴岩峻在研究三亚河排污治污工作会议上指出，三亚河的治理管理主要是治污处理、岸线整治和沿岸景观建设，包括河道垃圾和污水的截留处理以及绿廊、绿化、步道等方面的建设。
三亚市国土环境资源局相关负责人表示，将联合水务部门，对三亚河、临春河两边各排水口彻底巡查，并建立档案；继续查实污染源头，严查企业偷排污水，并根据部门职责进行分工整改；根据调查情况，把河流存在的污染问题以及解决措施，客观如实地形成报告；积极配合相关部门进行污水管网改造和完善。
记者从三亚市政府获悉，为保护三亚的母亲河，今年三亚市将采取8项措施治理。具体包括：完善中心城区污水收集处理系统、开展河道防洪清障工程、着力解决农村生活污水排放问题、整治重点污染源、抓好河道保洁工作、依法整治查处沿河非法建筑活动、加大船舶排污整治、严控农业面源污染等。
三亚市住建局有关负责人介绍，今后三亚市将严格实行雨污分流制，打击雨污混合排入三亚河、临春河等违法违规排污行为。
按照三亚市政府关于三亚河大整治行动的统一部署，三亚市国土环境资源监察支队、天涯区环保局等单位也将联合开展执法行动，前往三亚河上游区域，突击查处畜禽养殖场非法向三亚河支流排污行为。
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