化工园区和谐发展之路怎么走？
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青山镇农歌社区群众代表参观奥克化学扬州有限公司生产现场
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青山镇街道群众代表走进实友化工（扬州）有限公司
中控室
◆本报记者郭薇
近年来，随着公众环境意识的增强，群众对于环境的要求越来越高，一些地方发现的“邻避现象”对化工园区和化工企业发出警示，和谐发展是摆在园区和企业面前的一个必须解决的问题。但是，和谐发展的路究竟应该怎么走？记者近日在江苏扬州化工园区采访时了解到，企业如何与当地群众进行良好的沟通，让社区群众了解企业的真实情况，是企业和园区能够健康和谐生存与发展的关键。
扬州化工园区环保局局长李正鹏告诉记者，要让群众放心就要让群众全面细致地了解企业。“我们要拆掉园区企业的围墙，用老百姓听得懂的语言，把企业‘从头到脚’展示在公众面前。”他说，去年以来，化工园区组织区内10家重点企业与附近10家社区结成共建对子，打开企业大门，向相邻社区的居民开放，让群众对企业生产、仓储、运输、排放、污染治理等全过程进行系统了解，同时对企业的管理和环境保护工作进行现场“挑刺”。他告诉记者，实行“企业开放日”活动以来，园区的环境保护工作，企业与周边群众的关系发生了深刻的变化。
■把门敞开才能换来群众的理解和信任
实友化工与邻近的青山镇街道开展了结对共建活动，在采访中这个企业的负责人说，企业要想生存，保护环境就是义不容辞的一个责任。现在，群众对化工企业都非常敏感，但同时在了解和认识上也有很多误区。我们企业既然要在这里生存和发展，就应该让周围民众知道我们是怎样去管理的，我们的环保、安全、包括职业卫生和健康等各项工作是怎么做的。这种沟通需要企业拿出更多的时间去做耐心细致的工作。
他告诉记者，过去企业是封闭的，外面的人进不去。现在我们设立了“企业开放日”，欢迎社区居民来厂里参观，他们可以对我们的工作“挑刺”，提出意见和建议。去年，我们多次邀请社区居民的代表，其中有老师，还有公务员和在环保方面有一些知识的人来参加我们的“企业开放日”活动。他们在现场观看了我们应对突发情况的应急演练，看了我们的环保设施的管理和运转情况；然后又请他们到会议室，我们制作一个PPT给他们介绍我们在安全、环保这方面的措施和投入的实际情况，比如说我们上的脱硫、脱硝设施，我们的污水池加盖，还有我们的废气回收设施等，他们看了以后感受真是很深。
以前当地群众对化工行业反对的声音还是比较多，通过开放日以后，他们的感觉完全不一样了，无论是老师还是普通老百姓，看到厂区里面这么干净，其实我们一直是这样管理的，一年365天，每天都是这样的。当他们对我们企业的管理有了更多的了解，过去的一些担心和误解就慢慢消除了。我请他们回去做宣传，他们说他们肯定会这样做。他们希望下一次请别的没来过的人参加这样的活动，让更多的人了解企业的实际情况。通过这个共建活动，我们和社区的民众多一些交流和了解，对园区和企业的和谐发展来说，都是有很大帮助的。
青山镇街道的马青书记告诉记者，开放日她去看过，她也深有感触。过去一直是我们在说，但是说得再多，做再多的工作，再多的宣传，都抵不上群众的宣传，现在是群众在帮企业做宣传。
■群众的信任增强了我们的社会责任感
记者问实友化工的负责人，通过共建，真正给企业带来了一些什么样的变化呢？这位负责人告诉记者，通过去年一年的工作，我感觉这种沟通很重要，也很必要。沟通使居民了解了企业的实际情况，消除了误解和担心，另一方面也增强了企业的社会责任感，促使企业更多地为居民着想，把安全和环保工作做得更好。
他举例说，我们的装置有时候要开车或者停车，在开车、停车这个过程中，不可避免的可能声音会大一点，会有一些噪音，可能火炬会有一些变化。那么我们就在开车的前几天，把一个通告送环保局的同时，也送我们的社区，告诉他们，从下个星期一到星期五这几天，我们可能声音会大一点，可能火炬比平时稍微大一点，你们不要紧张，这是正常的，他们就能理解了。过去我们遇到这种情况更多的依托于职能部门，找安监局，找环保局。现在有很多事我们可以直接跟社区挂上钩了，让他们了解我们的情况，他们再告知社区居民，人们就不会产生紧张或恐惧。以前，遇到这种情况，居民就会打电话到环保局，现在这种情况明显少了很多。因为他们之前已经知道了，下一周可能会有这么一个情况。
第二个就是企业的社会责任感增强了，企业更加重视安全和环保工作，在环保这方面我们的投入也增加了。比如，我们对装卸车系统进行了密闭装车改造；火炬加了废气回收，以前火炬一直在烧，现在这种情况很少出现，现在基本上全都回收。我们把过去火炬烧掉的气体回收回来，用做其他用途，不仅产生经济效益，也有社会效益。还有就是我们在污水处理这方面也是投入了几千万，这些大大地减少了异味的产生，确实比以前好。在废气治理这方面，我们正在上了炼油设备的脱硫、脱硝。脱硫、脱硝这个东西一上就是几千万，作为民营企业，实际上就是从老板口袋里面掏钱，虽然不会马上带来经济效益，但它更多的是一种社会效益。
他深有感触地说，开展共建一年多，给我最大的感觉就是企业的社会责任意识增强了，有问题我马上第一个想到周边居民，想到要让周边居民了解情况。因为我们是化工和炼油企业，这种企业不是完全没有风险。有了情况除了向主管部门通报以外，马上想到我要给周边的群众也要通报。怕他们不知道发生了什么事情，又紧张，又恐慌，现在信访情况明显减少了。
开展共建活动以来，我们的员工也能感觉到这种变化。我们和社区共建之后，我们社区有很多社会上的资源，他们帮我们做了很多宣传，增强了企业的美誉度，我觉得这对企业是一个非常正面的影响。
大连化工的负责人说，我们与阳光社区开展共建活动以来，不仅仅是社区了解企业，也是我们企业去了解了社区。以前大家缺少这样的交流，现在一年多以来，我们交流、互动的非常频繁，活动非常丰富。我们对这个社区的居民的感情也是越来越深厚，是发自内心的要去爱护他们。
■共建带来园区发展和环境保护的巨大变化
开展企业与社区共建活动给化工园区带来了哪些变化？对化工园区的发展产生了什么影响？园区的负责人告诉记者，“把门敞开来，接受群众监督，一方面说明园区和企业软硬条件是过硬的，另一方面促进企业顺应群众要求，做得更好。”“不拆围墙、不扒院门，怎么能换来百姓的理解支持？”
这位负责人说，从信访还有老百姓对园区态度上就可以看出巨大的变化。我们园区在网上有一个论坛，但是以前我们讲什么居民都不信，我们只要一宣传，居民就会产生逆反心理，马上铺天盖地的骂园区，又是说包庇企业，又是说王婆卖瓜自卖自夸。这个论坛成了老百姓用来发泄对化工园区不满的载体。但是现在情况不同了，论坛上不再是谩骂园区怎么样或者是企业怎么样，而是变成了收集建议和歌颂园区的内容。现在是群众在宣传园区，这比我们宣传效果好多了。
从企业环境保护工作看，变化也很大。企业安全环保投入逐步加大，不少企业提高标准，自加压力，结合行业和上级部门的新标准、新要求，针对企业存在的薄弱环节，全面加大了安全环保设施投入力度。据统计，2014年，园区企业环保设施投入累计达1.5亿元，安全生产投入累计近7000万元，高标准的安全环保设施为企业健康发展打下了坚实基础。
园区的环境监管力度也进一步加大，企业能够严格执行项目“三同时”验收和试生产核准制度以及“一企一档”、“一企一策”、“一企一管”的管理模式。目前园区每家企业废水实行“一企一管”，明管排放。所有废水经过预处理达到国家接管标准后，方能进入青山污水处理厂，经过深度处理后的水必须达到国家一级排放标准。哪家企业COD超标，青山污水处理厂的电子阀便自动关闭该企业的污水管网，企业只能停产。所有企业的COD在线监控仪均与环保部门联网。在处理“三废”过程中，化工园区要求固体废弃物的存放场所必须达到防扬散、防渗透、防流失的“三防标准”。对一些无害化固废，先进行固化成型，再进行填埋，填埋场全部铺设了电子防渗膜。对一些可燃烧的固废，送往东晟危废焚烧中心安全处理；不可燃烧的，送往附近杰嘉固废处置中心填埋。至于废气，每家企业都安装了第三方烟尘在线监控仪。哪家排放不达标，警报大作，环境执法人员就会立即赴现场处理。
园区还组织专家开展了重大危险源、高危工艺、化学品罐区安全管理等专项检查，全年开展安全生产监督检查317家次、环保现场监察460次，查出隐患838条，下发行政安全警示告知书60份。2014年，园区安监局被评为“全国安全生产监管监察先进单位”，受到表彰。
他表示，要让群众都确信园区是精细化、绿色化的，需要靠长期耐心的宣传，靠科学知识的普及。化工园区将进一步推进区内重点企业与周边社区结对共建全覆盖，“企业公众开放日”、邀请群众当全天候“啄木鸟”将成为常态。“通过结对共建，我们更深切地体会到，群众对良好环境的追求是无止境的，我们标准上必须定得更高，行动上必须做得更好，只有这样才能双赢。”
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