垃圾如不分类就开罚 步子是否走快了
《广州市生活垃圾分类管理规定》将于9月1日起实施,此前广东广州对垃圾不分类的以教育为主,9月份后或将正式开罚。对不按规定时间地点投放垃圾的,对个人或处以最高200元、对单位或处以最高5万元罚款。按《规定》要求,单位和个人应当按照生活垃圾分类管理责任人公告的时间、地点、方式等要求投放生活垃圾。生活垃圾分类管理责任人职责包括:公告不同类别的生活垃圾的投放时间、投放地点、投放方式等。
垃圾往往是放错了地方的资源。因此对垃圾精细分类,其价值是毋庸置疑的,这不但是为广州减少垃圾焚烧和填埋量做贡献,更是一个城市文明程度的指标。在海外,许多发达国家和地区,基本上都能很好地做到垃圾分类,甚至街上连垃圾桶都没有。广州要想在形象上跻身发达城市行列,自然很渴望在垃圾分类上变得文明起来。这既是专家和有关部门所憧憬的,也是不断壮大的城市中产阶层对文明进化的渴望。
然而,现实的广州并非全部是由封闭管理的文明小区和购物中心组成的。走在马路、大街和小巷,常常见到肮脏不堪的大型垃圾桶集中堆放,污水臭味在几十米外都能闻到;垃圾压缩房周围的居民区都是污染重灾区;满街那些回收和不可回收的垃圾桶,路人大多不会真的分类投放,也几乎不会有工人会把垃圾分类再装车。至于城中村、城乡接合部就更是粗放不堪,能有人管扫街就难得了,分类更是奢谈。
如果广州希望做好垃圾分类,那么就得从公民培养、行为引导、设施布局、清扫力度等一系列的链条上进行多年的经营,这远远不是靠一夕之功所能完成教育的。只有在大多数的民众形成自然而然的习惯后,再施以强制性的法律、监督和惩罚,才能达到99%的分类效果。比如,如今人们在公共场所随地丢垃圾的就比10年20年前要收敛许多,尤其年轻人更有找垃圾桶的意识,这就是时代熏陶的结果,绝不是罚钱罚出来的。事实上,我们也没见过哪个市民随地丢垃圾会被罚款。
既然垃圾分类是对个人自律的更高级别的要求,那么就得让这种环保氛围继续强化下去,同时辅以科学精细的管理办法。比如很多小区就已经把分类做得非常好,居民也就有分类意识了。但到公共垃圾收运的环节,却依然处于简单粗陋的状态。别说分类,如果我们的城市连臭气污水问题都没解决,怎么能指望罚款规定一出,市民垃圾分类就会发生奇迹变化,所有人都惧怕罚款而变得文明起来呢?
期望通过罚款形成新的行为模式,多少是一种急功近利却又难以为继的行政思路。公共场所禁烟说了这么多年,社会上也有大量反对抽烟的人群,依然没有能肃清公开吸烟的毒害。要是换做对人群危害更少的垃圾不分类行为,主要依靠谁来监督和投诉?如果监督不了,是不是得养更多的协管员去执法?所以,这样的法律规定现在出台显得不合时宜,如果非要推行,未见得能对促进市民垃圾分类起很大作用,还可能会导致“法规无用”的非议。
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