荣成市扎实推动城乡污水一体处理
一、坚持城乡污水处理一体规划。按照“城乡统筹、生态优先适度超前、分步实施”的思路，制订了城乡污水一体化处理三步发展规划：第一步，重点推进城乡污水处理设施建设，城区污水处理率达到100%，镇街污水处理设施实现全覆盖。第二步，重点推进污水管网向镇村扩面延伸，加强污水处理设施升级和雨污分流改造，污水处理水质达到一级A标准，村级污水集中处理率达到50%。第三步，重点推进污水处理向农村覆盖，中水利用向更多领域拓展，率先实现城乡污水处理一体化。目前，全市22处镇街驻地全部建成污水处理设施，230个村庄纳入污水集中处理，全市日污水处理能力达到21万吨，污水配套管网总里程达到983公里。
二、坚持城乡污水设施一体建设。加大公共财政投入力度，推动污水处理设施向镇村延伸，形成覆盖城区、镇街、村庄的污水收集处理网络。坚持“三个结合”。一是设施建设与管网配套相结合。坚持地上、地下同步推进，污水处理设施与城区、园区和农村新型社区同步拓展，累计投资8.8亿元，建成3处市级污水处理厂、103处镇村污水处理设施，老城区80%以上区域完成雨污分流改造。二是集中处理与分散处理相结合。对城区、镇区周边的生产生活污水，直接纳入配套管网集中收集处理。对管网暂时通不到的村，因地制宜采用生物膜、活性污泥、湿地处理等技术，建设小型污水处理设施，就地实现生态处理。同时，今年结合推进农村“厕所革命”，计划用5年时间投资1.8亿元，改造农村卫生厕所15万户，目前已改造完成1万户。三是政府主导与市场运作相结合。把污水处理设施建设经费纳入市级统筹，累计投入4.6亿元财政资金，用于保障污水处理设施和管网建设。同时，积极探索社会化运作模式，引进中国水务集团、新加坡环亚水务等大企业，采用BOT模式参与污水设施建设;鼓励市内骨干企业对自身污水处理厂实行资源共享，将周边污水纳入一体化处理，市里在技术改造、管网配套、价格补贴等方面给予政策扶持。全市共有3处市级、3处镇级污水处理厂采用了BOT运作模式，融资4.2亿元。
三、坚持城乡污水排放一体治理。把污水治理纳入生态文明建设的大框架统筹谋划，积极推动工作重心向前后两端延伸，实现水生态环境全过程治理。前端，狠抓重点领域治理，强化控源截污。围绕解决鱼粉行业污染问题，制定专项规划，划定排放红线，以环境约束倒逼企业转型升级，累计投资20多亿元，将186家企业、278条生产线整合为62家、139条，实现了废水、废气达标排放。围绕解决石材行业污染问题，建设石材产业园，对160多家石材企业进行整合搬迁，统一配备污水沉淀处理设施，促进废水循环利用。围绕解决海带加工废水处理难的问题，与中国海洋大学合作，将加工废水统一收集利用，提取生物肥、食品添加剂等产品，实现环境保护和产业发展的双赢。围绕解决畜禽养殖污染问题，对2000多家养殖场进行治理，建设10处大中型、214处小型沼气设施，大力推行规模化、标准化养殖，带动生态循环农业发展。围绕解决农村垃圾污染问题，投资6亿元完成全市800多个村的环境综合整治，每年安排5500万元财政资金，推行农村垃圾“户保洁、村收集、镇转运、市处理”，从源头上杜绝露天垃圾造成的水污染。后端，狠抓中水排放检测，强化循环利用。按照《山东省城乡污水处理及再生利用设施建设规划》的要求，对3处市级污水处理厂进行技术改造，对36家重点企业安装污水处理在线检测设备，对所有污水处理每天进行实时检测、每月进行环保执法检测，确保污水处理达标排放和循环利用，全市中水水质全部达到一级A排放标准，再生水使用率达到20%以上。正在推进中水利用管网配套工程，为工业园区提供冷却用水，实现污水的循环再利用。
四、坚持城乡污水系统一体运营。着眼于解决污水处理设施运行不规范的问题，出台了《推行城乡污水处理一体化管理的意见》，采取政府购买服务的方式，委托水务集团统一管理，建成一座，移交一座，运行一座。对城区污水处理厂，从自来水费用中提取排污费，差额部分由市财政全额补贴。对镇级污水处理厂，实行差异化补助，5个经济强镇补助50%，其余由市财政全额负担。对村级污水处理设施，采取镇街自行管理与移交委托管理“两种模式”，运行费用由市财政补助70%，镇财政补助30%，减轻村级负担，市级财政每年投入污水处理费用6000万元以上。围绕规范各级污水处理设施运营，制定了统一的管理考核办法和实施细则，对设施运转率、出水达标率、群众满意率等12项指标，每月评比打分，结果与拨付补贴经费挂钩，建立起制度化、常态化的污水处理运行机制，为改善生态环境、建设美丽乡村提供了有力保障。
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