陕西把治气作为头号工程
陕西省政府新闻办公室日前举行新闻发布会，省环保厅新闻发言人、副厅长郝彦伟发布了《陕西省2017年铁腕治霾“1+9”行动方案》（以下简称《“1+9”行动方案》）。《“1+9”行动方案》涉及哪些内容？为什么是“1+9”？如何确保《“1+9”行动方案》落到实处？新闻发布会一一给出了答案。
1工作方案统领，行动方案落实
“受多种因素的影响，目前，全省大气环境质量形势较为严峻，治理任务非常艰巨。”在新闻发布会上，郝彦伟在介绍《“1+9”行动方案》时说，为切实改善大气环境质量，省委、省政府将今年的大气治理列为环保工作的“头号工程”，要求采取铁腕措施强力推进。
据介绍，《“1+9”行动方案》即《“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》+《联防联治专项行动方案》《关中地区煤炭削减专项行动方案》《秸秆等生物质综合利用专项行动方案》《“散乱污”企业清理取缔专项行动方案》《低速及载货柴油汽车污染治理专项行动方案》《挥发性有机物污染整治专项行动方案》《涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案》《燃煤锅炉拆改专项行动方案》《扬尘治理专项行动方案》9个专项行动方案。
记者注意到，以往陕西每年都只出台一个年度工作方案，今年却增加了9个行动方案。对此，郝彦伟告诉记者，今年的方案有两个最大的特点。第一，《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》是今年大气治理的年度工作方案，统领全年总体工作；9个专项行动方案是今年铁腕治霾的重中之重，紧盯大气污染治理重点，目标明确、任务清晰、措施得力。同时，称为行动方案意为重在行动，针对性、可操作性和可考核性更强。
第二，今年的9个专项行动方案除了《联防联治行动方案》《燃煤锅炉拆改行动方案》《挥发性有机物污染整治行动方案》和《涉气重点污染源环境监察执法行动方案》由省环保厅制定并牵头组织实施外，《关中地区煤炭削减行动方案》和《秸秆等生物质综合利用行动方案》由省发改委制定并牵头组织实施；《低速及载货柴油汽车污染治理行动方案》由省公安厅制定并牵头并组织实施；《“散乱污”企业清理取缔行动方案》由省工信厅制定并牵头组织实施；《扬尘治理行动方案》由省住建厅制定并牵头组织实施，真正体现了“大环保”的概念，夯实了各部门的环保职责。
2“药方”见真招，专啃“硬骨头”
据了解，《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六策并举，主要包括37项工作任务和10项保障措施。
陕西省发改委副主任苏园林说，燃煤是大气污染的主要污染源，治理难度非常大，为重现蓝天，削减煤炭工作必须做。今年，省委、省政府下决心削减关中地区煤炭消费量，并提出了1000万吨的目标，这是历史上削减的最大容量。其中规模以上削减420万吨，通过煤改气、煤改电、使用洁净煤替代散煤580万吨。
陕西省工信厅新闻发言人、副厅长兰建文介绍，在“散乱污”企业治理过程中，将采取“一硬一软”的办法，软即借城市重点小镇建设等，把改造升级和城市新规划布局结合起来。硬即对确实存在违法违规行为，又不接受规划、不进行改造升级的“散乱污”企业，将依法依规进行取缔。
扬尘污染是城市治理的重点和难点，陕西省住建厅副厅长郑建钢说，针对城市道路清扫，今年新增吸尘式保洁车辆占新增保洁车辆将达到50%以上。加大城市机扫率，特别是关中城市群，今年关中6市两区建成区主要车行道路机械清扫率要达到90%，其他城市要达到70%。严格管控建筑工地PM10污染，按照陕西建筑施工扬尘治理16条措施，要求每一个工地洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡6项措施落实率达到100%。
郑建钢表示，省住建厅将加大检查力度，特别是对关中城市群6市两区做好“飞行检查”，通过诚信网曝光违法行为，让好的企业得到信用加分，让问题企业处处受到影响。
陕西省公安厅交警总队副总队长刘玉虎说，机动车尾气排放是造成大气污染的罪魁祸首之一，有两类车是重点污染源。一类车是燃料种类为柴油的重型载货汽车、中型载货汽车和牵引车；第二类是排放控制水平较低的低速载货汽车和三轮汽车。
因此，陕西省今年将以境内低速汽车和载货柴油车污染整治为重点，采取分流、限行、禁行等交通管理措施，加强路面查处，加快黄标车淘汰。4月底完成禁限行检查点、标志标牌的设置；6月底基本淘汰黄标车。
郝彦伟介绍说，今年要按照环境保护部制定应急预案的标准，对陕西省应急预案指南进行重新修订，修订之后关中地区应急启动标准将按照新的指南重新调整，这是关中地区联防联治工作中非常重要的一项任务。今年11月15日进入采暖季之后，关中地区以西安市为中心，将基本上形成相同的应急启动标准。
3成立工作组，加强执法力量
据了解，为使《“1+9”行动方案》能够有效落实，夯实各部门铁腕治霾的治理责任，陕西省政府还成立了铁腕治霾工作组，组长由省政府领导担任，办公室设在陕西省环保厅。陕西省发改委、省工信厅、省公安厅、省财政厅、省环保厅、省住建厅等相关单位负责人为成员，夯实各部门的环保职责，确保任务落到实处。
此外，“陕西省公安厅环境与食品药品犯罪侦查总队”日前也正式揭牌成立。其中，在保护生态环境方面，将重点打击电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色金属、制药等安装在线监测设施的涉气污染企业存在的环境污染违法行为，及故意破坏环境监测设备的违法行为，为陕西省政府铁腕治霾提供了重要的执法力量。
9个专项行动方案
削减煤炭1000万吨
《煤炭削减行动方案》加快30万千瓦以下燃煤机组超低排放改造，今年关中地区6市两区完成1000万吨煤炭的削减任务。
《秸秆等生物质综合利用行动方案》开展为期两年的秸秆全量化还田示范县创建活动，推广秸秆机械还田和综合利用，严查秸秆焚烧。
《扬尘治理行动方案》加强建筑施工扬尘防控能力，实施城市增绿工程。将防治扬尘污染费用列入工程造价。冬防期间西安市、咸阳市、西咸新区建成区及关中其他城市中心城区，除地铁项目和市政抢修、抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。
清理整顿30%“散乱污”企业
《“散乱污”企业清理取缔行动方案》清理取缔关中地区城乡接合部、新城建成区周边等区域内的环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业。11月15日前，完成“散乱污”企业总数量30%左右的清理取缔任务。
《低速及载货柴油汽车污染治理行动方案》7月1日前，西安市将本行政区内从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等的低速汽车全面更新为达到排放标准要求的轻型货车，其他市（区）加快现有低速汽车更新换代。
《联防联治行动方案》健全完善跨行政区域的联合防治协调机制，加强雾霾形成及控制机理研究，提升空气质量预测预报能力，不断提升重污染天气科学应对、协同应对、有效应对水平。
实现339家涉气污染源100%达标
《挥发性有机物污染整治行动方案》通过挥发性有机物总量控制、实施工业企业深度治理、加大石化企业整治力度、开展餐饮油烟集中治理、强化夜市烧烤污染管控、开展臭氧形成及控制机理研究、管控机动车维修有机废气、深化油气回收治理等措施，全面开展挥发性有机物污染综合整治。
《燃煤锅炉拆改行动方案》采暖季前基本拆除陕南陕北城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，关中地区包括西安市、咸阳市、渭南市城市建成区拆除20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，有效治理燃煤污染。
《涉气重点污染源环境监察执法行动方案》通过全面清查、夯实责任、强化监督、扩大公开、铁腕执法、严厉问责等措施，到10月底，实现关中地区339家涉气重点污染源污染物100%达标排放。
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