七大行动为洱海保驾护航
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洱海一角。
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蒋朝晖摄
云南省大理州洱海保护治理“七大行动”挖色镇工作队队员在海印村小普陀景区给大家介绍“两污”（生活垃圾和生活污水）治理情况。蒋朝晖摄
◆本报记者蒋朝晖
今年1~4月全湖水质综合类别均为Ⅱ类，影响洱海水质的主要指标呈现下降趋势。取得这样的成效，离不开云南省大理白族自治州（以下简称“大理州”）采取的一系列组合拳措施。
今年以来，大理州以前所未有的重视程度、保护力度和投入强度，全面实施以流域“两违”整治、村镇“两污”治理、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域综合执法监管、全民保护洱海为主要内容的洱海保护治理“七大行动”。
日前，记者跟随云南省委宣传部组织的采访团走进洱海流域进行了实地采访。
高位推动
确保责任到位
16支工作队挂图作战
随着洱海流域经济社会发展不断加快，洱海保护治理工作面临前所未有的压力。按照云南省委、省政府采取断然措施、开启抢救模式保护治理洱海的部署要求，大理州痛下决心，举全州之力打一场洱海保护治理的持久攻坚战。确保“十三五”期间洱海全湖水质稳定保持在Ⅲ类，湖心断面水质稳定达到Ⅱ类的目标，流域生态环境明显提升，洱海水质得到根本改善。
据大理州环保局局长李劲松介绍，为全面加强洱海保护治理，大理州委、州政府修改完善《洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划》，制定《关于开启抢救模式全面加强洱海保护治理的实施意见》，明确提出在洱海流域实施保护治理抢救模式“七大行动”，并进行责任分解，出台了加快实施“七大行动”工作方案。
为确保责任落实到位，大理州委、州政府及时调整充实以州委书记陈坚、州长杨健任组长的洱海流域保护治理领导小组，成立州“七大行动”指挥部。大理市、洱源县作为实施“七大行动”的责任主体，分别设立县市指挥部和工作组，由县市主要领导负总责，负责落实和推进具体工作。同时，从州级、县市机关选派177名人员组成16支工作队进驻乡镇，负责督促指导和协助乡镇抓好“七大行动”的落实。
据了解，大理州、县市指挥部和乡镇工作队全面实行挂图作战机制，制定每一项任务的具体方案、工作计划和时限要求，定点、定人、定责任，以攻坚作战的方式推动工作扎实开展，确保“七大行动”天天推进、件件落实、事事见效。指挥部白天下基层检查问题促落实，晚上集中搞分析提建议，既分组加强督促指导，又统一步调精准指挥。
记者在大理市挖色镇海印村一农户家中采访时，遇到一位来自市级机关的女工作队员。她告诉记者，工作队员全部吃住在乡镇，必须进村入户引导群众积极参与洱海保护治理“七大行动”，大家每天将工作时间延长到晚上11点，特殊情况要夜以继日地工作。保护治理洱海是自己的一份责任，只要湖体水质变好了，再苦再累也值得。
完善体系
确保治污精准
洱海流域监测实现全覆盖
洱海保护治理是一项长期、复杂和艰巨的系统工程，推进“七大行动”重在精准减污治污。大理州通过健全完善监测评价、技术服务、监管执法和河长制管理责任四大体系，努力增强洱海保护治理的科学性和精准性。
在健全完善监测评价体系上，大理州进一步加密布局重点区域监测站点，实行联合联动监测、网格化监测，洱海湖区水质监测点从37个增加到55个，主要入湖河流水质监测点从78个增加到93个，新增环湖重点沟渠水质水量监测点38个，水量监测点从37个增加到39个，水文、气象、水质、水生态和蓝藻水华等生态环境监测网络得到健全完善。目前，洱海流域水质监测体系全面运行，洱海流域监测实现全覆盖，为及时全面掌握洱海水质变化情况，有针对性地做好预警应急工作提供了有力支撑。
大理州还制定洱海蓝藻预警应急方案，细化应急措施，5月底前除藻、除草等应急设备可全部投入使用。同时，完成洱海1966界桩抽样调查测量工作，“三线”划定完善工作积极推进。
在健全完善技术服务体系上，大理州进一步强化洱海保护治理与生态建设的科技引领和支撑，组建了洱海抢救性保护行动科研团队和专家咨询组。科研团队负责对洱海水资源和水环境现状进行定期监测评价，提出相应对策措施，为行政决策提供技术支撑；专家咨询组负责对洱海保护治理重大决策提出意见和建议，在洱海水质和生态环境出现异常情况时及时分析原因并提出相应解决方案，对媒体发布最终权威解释。
大理州近日组织召开洱海抢救性保护行动第二次专家咨询会议。各级领导和专家科学分析研判洱海水环境变化趋势，精准诊断洱海存在的问题，提出抓实应急防控、应急减排、提升湿地净化水体功能等对策建议和咨询意见。大理州委、州政府及时将专家咨询意见进行专题研究、逐项梳理，形成了贯彻落实的具体措施。
挖潜创新
确保措施落地
“七大行动”实现提速增效
湖泊保护治理涉及方方面面，具体工作的每一个环节都不容忽视。大理州努力克服保护治理湖泊历史欠账多、政府财力严重不足等各种困难，在积极争取国家和云南省支持同时，立足自身条件挖掘潜力，在实践中不断探索创新工作方法，确保“七大行动”真正落地见效。
在推进流域“两违”（违章建房、餐饮客栈违法经营）整治行动中，大理州暂停了洱海流域水生态保护区核心区范围内的2415户餐饮客栈经营户的经营活动。同时，禁止在洱海流域水生态保护区核心区内新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物，暂停审批餐饮客栈等经营性场所。从4月11日起，大理市、洱源县对核心区餐饮客栈开始实行分类处置。截至目前，洱海流域共叫停在建4918户，拆除违建612户，拆除违建面积10.61万平方米。
截污治污工程提速行动是“七大行动”中难度很大、耗资最多的工作。为确保2018年6月底前实现全面截污治污，明确了环湖截污一期工程全面提速任务和2017年8个重点截污治污工程的提速目标。截至4月底，总投资199亿元的“十三五”规划110个项目，有3个项目完成主体工程建设，有65个项目正在抓紧推进，其余项目正在开展前期工作。
在洱海流域3天的采访中，记者进村庄田野、到企业街道、看治污工程、观河流湿地、访沿湖群众，深切感受到“七大行动”各项工作正在按计划有条不紊全面推进。全力以赴参与“七大行动”的大理州各级领导和各族人民，对实现稳定和改善洱海水质的目标充满期待和信心。
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