宁波： 剿灭劣Ⅴ类水 撸起袖子加油干
宁波市所在的浙东地区，是浙江省人口集中、经济发达的重点缺水地区，存在着供需缺口大、结构矛盾突出、污染严重、有效利用率低等四大突出问题。2013年11月，浙江省委、省政府下达“五水共治”动员号令，以此倒逼经济转型。这是贯彻落实习近平总书记“两山”理论的深入实践，是彰显山清水秀的江南风光、还广大人民群众碧水蓝天的一项重大战略举措。
自2013年到2016年底，宁波市三年“五水共治”成绩斐然：清理黑河、臭河、垃圾河1062公里，累计清淤河道2000多公里，河网年引水量达到2.5亿方，新增处理能力25.5万吨/日，新实施1280个行政村的农村生活污水治理。关停并转重污染行业企业289家，全面完成整治、关停、搬迁的规模化畜禽养殖场4625家。在治理污水方面，水岸同治，科技助力，基本消除境内黑臭河道；在防洪排涝方面，流域、区域统筹，系统实施重点治水项目；在供水方面，科学合理开发、利用与保护水资源，中心城区供水管网实现全覆盖，城镇居民全部喝上优质水库水；在节水方面，机制为先，顺利通过国家节水型城市复查。
●全面推进六大工程吹响剿劣冲锋号
在“五水共治”提前完成预定的任务、取得阶段性胜利后，今年初，浙江省委、省政府在全国率先吹响了向劣Ⅴ类水宣战的冲锋号。宁波市委、市政府积极响应省委、省政府提出的“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标要求，把剿灭劣Ⅴ类水作为宁波建设成国际港口名城和东方文明之都的必破之题，打好经济社会转型升级系列组合拳的关键之招，增进民生福祉的德政之举，及时提出剿灭劣V类水的计划，开启了全面治水的新征程，迎来了水污染治理升级版。
根据《宁波市劣Ⅴ类水剿灭行动方案》目标，今年7月，宁波将消除市控劣Ⅴ类水断面，县控劣Ⅴ类水断面今年10月底前消除，其他劣Ⅴ类水体今年年底前消除，已消除的劣Ⅴ类水体必须严防反弹。围绕这一目标，宁波将全面推进六大工程，分别是“污水零直排区”创建工程、河道清淤工程、工业整治工程、农业农村面源治理工程、排放口整治工程，以及生态配水与修复工程。
《方案》还提出全面深化河长制。严格执行垃圾河、黑河、臭河复查机制，每半年至少要组织开展一次全面评估。到2017年底，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。完善省、市、县、乡、村五级河长体系，大力推行河道巡查员、网格员体系建设，实现河长制全覆盖。县级以上河道全面设立河道警长，镇村级可根据河道周边工业企业排污口及治理任务等实际情况设立河道警长。2017年底，市级层面全面实现河长制管理信息系统全覆盖。
●全力奋战两百天坚决打赢攻坚战
今年3月25日，宁波市在月湖综合整治工程现场举行全民剿劣攻坚行动出征仪式，浙江省委常委、宁波市委书记唐一军讲话并宣布出征，市委副书记、代市长裘东耀为10个治水总队授旗。当天，全市300多个剿劣专项工程项目集中开工，市委、市政府提出“奋战两百天，剿灭劣V类水”，吹响剿灭劣Ⅴ类水决战决胜的号角。全市上下迅速行动，百名治水专家、千名机关干部、万名大小河长、10万团员青年和志愿者奔赴治水一线，各级人大、政协结合各自职能，组织代表、委员到治水一线调研、监督、建言，形成全域全员全速围剿劣Ⅴ类水的局面和氛围。
市和区县（市）两级都将剿劣和零直排区建设写入党代会报告和政府实事工程。市、县、镇、村四级层层动员部署并签订责任书，在省誓师大会上逐级递交。市、县、乡三级分别制定剿劣行动方案，按照“全、实、快”要求，对全市劣Ⅴ类水进行地毯式排查，对3个市控、24个县控断面和1210个小微水体，按照“一点一策”要求，逐一排定整治项目、完成时间和责任人。紧接着，从市、区（县/市）两级机关抽调1075名干部赴基层开展剿劣督导活动，覆盖全市154个乡镇（街道）。开展万名河长集中巡河活动、党员先锋岗治水活动、职工剿劣立功竞赛活动、青少年治水护水活动、巾帼护河治水活动、新市民助力治水活动、科技剿劣治水活动、企业参与剿劣治水活动、铁拳执法保障剿劣活动以及剿劣治水宣传活动等11行动，形成全市上下共同治水、爱水、护水的新高潮。
宁波市坚持标本兼治、水岸同治，综合施策、精准治水，统筹打好“截、清、治、堵、修”组合拳，以“污水零直排区”创建、河道疏浚清淤、工业关停整改、农业面源治理、排放口整治、生态配水与修复等六大治理工程为基本招法，精准确定具体治理项目。截至目前，全市已安排治水项目1568个，总投资285.1亿元，2017年完成工程经费172.5亿元。
同时锁定项目时限。按市控断面7月、县控断面10月且提前3个月开始达标的要求，倒排断面河道整治项目工期，开足马力保进度；按照奋战200天，实现全达标的要求，分批有序安排小微水体整治项目，不容商量、不谈条件、不留余地。全市已开工建设的治水项目近千个，投资59亿多元，项目开工数和投资额居全省前四位。各级均开通治水项目审批绿色通道，最大限度简化流程，确保工程早启动、早完工、早见效，并不断创新举措，全力保障治水资金。
截至目前，宁波市3个市控劣V类水质断面已消除劣Ⅴ类水，24个县控劣Ⅴ类水质断面已有14个实现水质提升至Ⅴ类水及以上；已投入5亿多元开展小微水体整治，整治完成问题水体618个，达到省考核水质标准水体200个。
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百亿元投入“污水零直排区”
今年，宁波市将投入超过100亿元，至少完成34个乡镇（街道）“污水零直排区”创建。除“污水零直排区”创建先行试点的镇海、北仑区域外，眼下全市各地正加快污水排放情况排查摸底，其中部分区域已完成排摸。
“污水零直排区”创建是宁波剿灭劣Ⅴ类水的重要抓手。去年12月底，宁波全面启动“污水零直排区”创建，全市有154个乡镇（街道）和8个园区、管委会纳入创建“污水零直排区”计划。宁波市计划用4年时间，投资超500亿元，全面建成“污水零直排区”。
30万志愿者争当“河小二”
自剿劣冲锋号吹响以来，宁波市迅速启动“30万志愿者服务治水”文明行动，动员各地志愿者投身治水第一线，勇当“治水先锋”，为誓夺“大禹鼎”贡献力量。到目前，全市有各类治水志愿服务队伍1200余支，1237名河长助理上岗到位，100200名志愿者加入“河小二”队伍，755项问题上报反馈。
党员志愿者是剿劣“先行军”。水利、环保、农业等部门的党员分赴剿劣现场“问诊”；高校党员积极开展“科技治水下基层”服务；农村党员带头进行河道清淤、水体排查；城市社区党员踊跃宣传“剿劣”政策和节水知识。以“河小二”为代表的青年志愿者是剿劣新生力量。全市共青团系统建立青农、青工、学少、青联四大“河小二”作战指挥部，划分14个作战区。对应全市所有的3个市控、24个县控劣Ⅴ类断面所在流域和1210个劣Ⅴ类小微水体的“河长”，配备“河长助理”专业志愿者1237名，把所有专兼职团干部和志愿者力量调动起来，组建“河长助理”服务体系。
宁波市环境保护局
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