汉中农村环境整治“不差钱”
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图为城固县柳林镇小营村新貌。
◆本报通讯员李奕慧王宇婷
记者肖颖
仲夏时节，位于汉江河畔的陕西省汉中市汉台区狮子村绿意渐浓，一派生机。顺着宽阔平整的道路走进村庄，眼前的场景令人心头敞亮——房屋窗明几净、村道整洁如新；庭院里，是怒放的鲜花；墙壁上，是通俗易懂的乡风文明知识字画；田地里，是长势喜人的千亩蔬菜和葡萄。
几年前，狮子营村家家都是旱厕，在院外都能闻到难闻的气味，苍蝇蚊子成群。垃圾也都扔在“约定俗成”的地方，脏水随地乱泼。经过多年的环境综合整治，如今狮子营村已经换了模样：硬化通村道路4000多米，铺设3000米的排水明渠暗沟，全村建有规规范化垃圾房1座，配发垃圾桶60个。安装了太阳能路灯，建成了健身文化广场，并先后被授予全国“一村一品示范村”，省级生态村、市级美丽乡村等荣誉称号。
70多岁的老党员刘加德乐呵呵地说：“我们村现在是北有蔬菜产业园，南有休闲观光园，一年四季似桃园，居住优美赛庄园，人均收入过万元，美好日子比蜜甜的幸福村。”
而位于城固县柳林镇小营村，近年来以建设“李固故里、魅力小营”为定位，按照“一户一景、一户一韵”的总体思路，将农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖废弃物等作为整治重点，累计投资700余万元，整村实施绿化、美化、亮化，环境实现全面改善。同时，推动规模化养殖场建设大型沼气池，一般养殖户自建小型沼气池，沼气生活自用，沼渣、沼液还田还地，探索出了循环链畜禽生态养殖模式，实现生态效益、经济效益、社会效益三赢。
整县推进，全域整治
打造一批美丽村庄，五成农村人口受益
像狮子营村、小营村的改变只是汉中市农村环境变化的一个缩影，近年来，汉中市以“统筹城乡发展，建设陕西最美城市”为目标，按照抓点、带线、促面的要求，采取整县区推进的方式，大力开展全域农村环境综合整治。
截至目前，汉中市累计投入资金4.39亿元，建成农村饮用水水源地保护工程241个、生活污水人工湿地处理工程69个、畜禽养殖污染治理示范项目4个、农村生活垃圾收集处理系统236套，覆盖11县区96个镇办917个村，受益人口达150.5万人，占全市农村人口的50.1%，打造了一批“设施完善、村容整洁、机制健全、管理有序、生态秀美、宜居宜业”的美丽村庄，逐步建立和完善农村环境保护长效机制，人居环境质量得到显著改善。
汉中市采取规划引领、分类推进、项目带动、资金保障等举措，点面结合整体推进农村环境综合整治工作。不管是以南郑、洋县、西乡、勉县4县为示范试点，还是全域整体开展，始终坚持规划先行，高标准编制环保模范城市、生态文明建设示范市、美丽乡村建设等规划和农村环境综合整治方案。
针对不同类型村庄，因地制宜指导，分类施策推进，引导养殖专业村大力发展生态循环农业、景区周边村突出完善旅游要素配套、移民新村环境治理适度超前、老旧村庄组织实施村容村貌改造提升工程。
截至目前，汉中市农村环境整治2016年项目全部通过省上验收，2017年采购内项目已完成80%，工程类项目已全部开工建设，进展顺利。
同时，汉中市强化辖区政府治理主体责任，足额配套落实市县两级资金8800万元，并将中央生态补偿转移支付资金、汉丹江流域治理对口协作专项资金、排污费及水土流失治理、环境污染治理等项目专项资金统筹捆绑使用，拓展合资、合作、PPP等方式筹集资金，确保农村环保“有钱用”。
健全机制，长效管理
配备垃圾收集设施35万余个，建立农村保洁员队伍
在分类施策推进农村环境整治的基础上，汉中市健全4个机制，长效管理巩固整治成果。
一是健全农村生活垃圾和污水无害化处理机制。建立“农户分类、定点投放、村统收集、三级联处”机制，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，全市累计为村组户配备垃圾收集设施35万余个、垃圾清运车4357辆，均已达到“四个一”配置标准。将县城和镇周边村庄的污水纳入城镇污水处理系统，不断提高污水收集率、处理率。汉台区、南郑县实行政府出资保底，对9个沿汉江重点集镇建设了日处理污水2980吨的污水处理设施，出水标准达到一级A标准。
二是健全畜禽养殖差别化监管机制。坚持走“减量化、资源化、再利用”的循环发展之路，建立“猪、沼、菜”、“猪、沼、肥”绿色生态模式，推动规模化养殖场建设大型沼气池和有机肥生产线，一般养殖户自建小沼气池，沼气生活自用，沼渣、沼液还田还地。
三是健全秸秆焚烧污染控制镇村为主责任机制。夏秋禁烧期间，严格落实全域、全时段全面禁烧要求，强化纪检、考核、媒体联动，层层夯实责任，将压力传导至镇村，全市秸秆禁烧率达到95%以上，综合利用率达到85%，环境保护部卫星监控无火点通报。
四是健全保洁长效管理机制。全市75个镇（办）设立了环卫站，建立了4000人的农村保洁员队伍，负责垃圾收集清运和污水处理设施管护。南郑县率先成立镇级环卫保洁公司，制定了城乡环境整治奖补办法，每年安排“以奖代补”资金400万元，由县生态文明建设委员会成员单位每季度对各镇检查考评，根据评定等次兑付奖补资金。
据悉，汉中市按照每年实施300个左右村庄环境综合整治的计划，梯次有序推进全域农村环境整治，力争把道路建成风景线、把村庄建成小公园，把全市建成大景区，塑造“绿树村边合、青山郭外斜”的田园美景，建设让大家“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的陕西最美城市。
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