山东去年PM2.5平均浓度同比下降13.6%
图为山东省德州市环境空气超级站一角。
◆中国环境报记者周雁凌季英德
2017年12月18日，记者在山东省德州市环境空气超级站看到，在线离子色谱、单颗粒飞行时间质谱仪、气溶胶激光雷达、风廓线雷达、微波辐射计等设备正在运行。
德州市环保局局长赵华告诉记者：“德州市环境空气超级站于2016年11月正式建设，12月初投入试运行并纳入京津冀及周边地区超级站组网，实现了区域内数据共享。超级站是开展大气环境污染综合立体观测、进行大气重污染过程污染特征动态表征、深入分析大气污染成因的重要平台。基于超级站观测所得的大量综合数据开展深入挖掘分析，可为大气环境污染特征评估及成因溯源提供重要的技术支撑，为‘一市一策’工作中的精准施策提供决策依据。”
依靠科技支撑，精准施策发力，运转良好的德州市环境空气超级站，正是山东省各市舍得投入、合力攻坚、精准治污，促进全省空气质量持续改善的一个缩影。
■联防联控精准治污
“济南的天，见过这样蓝吗？”最近一段时间，山东省济南市的蓝天白云图片，在微博、微信朋友圈被频频点赞。
老工业城市淄博市的市民杨忠凯的这句话：“拉开窗帘看不见海，却能看见像海一样蓝的天”，让人们对“淄博蓝”印象深刻。
在山东省各市，蓝天白云正成为“常客”。
当然，空气质量改善与否，还要靠数据说话。山东省环保厅大气污染防治处处长肖红告诉记者：“山东省空气质量自2013年以来持续改善。2015年提前完成国家‘大气十条’考核要求全省2017年细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2013年下降20%左右的目标任务；在此基础上，全省PM2.5平均浓度2016年继续同比下降13.2%，且全省17市全部同比改善；2017年全省PM2.5平均浓度为57微克/立方米，同比下降13.6%。”
能源、产业、交通结构的调整优化，是解决大气污染问题的根本性措施。山东省大力开展突出环境问题综合整治，将“散乱污”企业综合整治的范围由7个传输通道城市扩大到全省17市。加快化解钢铁等过剩产能，全省120万吨生铁、322万吨电解铝、675万吨地条钢去产能任务已全部完成。2017年，全省17市累计淘汰燃煤小锅炉近4万台，全省10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉已基本实现“清零”。潍坊港、烟台港已经停止使用柴油车运输集疏港煤炭；滨州、聊城等地也对涉及大宗物料运输的电解铝生产企业，启动铁路联络线建设工作，减少重型柴油车运输数量。
山东省组织7个传输通道城市按照环境保护部要求，完成了重污染天气应急预案修订工作，对省级预案和10个非传输通道城市的预案也进行了相应修订，统一了更严的预警启动标准，为实现区域应急联动奠定基础。按照新的应急减排清单统计，工业企业源合计9600家、扬尘源6500余处，基本做到了全省涉气企业全覆盖。
德州市依托“一市一策”课题组，坚持科学治霾，编制了科学务实的科冬季攻坚方案及扬尘污染治理等系列专项方案，推动大气污染防治向精细化转变。引进高精尖观测设备，开展走航观测和道路积尘负荷移动式监测；布设100套网格化传感器监测系统，精细化分析重污染过程，确保精准治霾。
威海市坚持精准发力，聚焦问题抓要害，找准病根开药方，“瞄准PM2.5，发力PM10”，打好空气质量全面优化攻坚战，完善并严格落实“一个机制三项制度”（即空气质量自动监控数据超标预警机制、现场巡查督导制度、日报送和旬月季排名通报制度、大气网格化监管制度），全市空气质量持续大幅度改善。
■突出重点严格监管
在德州市公路工程总公司生产基地，“企业发展环保先行”的标语口号悬挂在醒目位置，占地2.8万平方米的料棚全封闭覆盖，料棚内5台射程30米的高强喷雾机一字摆开。
德州市公路工程总公司副总经理张爱兵告诉记者：“为加快推进城区大气污染综合治理，我们先后投入资金2300多万元，硬化面积达3.2万平方米，料棚棚顶安装了6套自动喷淋设施，在公司车辆出口安装大气在线监测设施，并设置两部自动洗车机，购置一台湿式洗扫车和洒水车，有专程人员进行全程全时清洗，保证厂区路面清洁无尘。”
山东省进一步强化对工业企业的监管，多措并举、多管齐下，深入推进工业企业污染治理，严格控制工业企业污染排放。
相关数据显示，截至目前，全省列入二期行动计划、应于2017年完成的脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等重点治污项目共4210个，已完成4119个，完成率为98%。全省249台单机10万千瓦及以上的燃煤机组已全部完成超低排放改造，单机10万千瓦以下燃煤机组和保留的单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造完成率也分别达到94.8%和88.6%。
全省各级环保部门严格执行第三时段大气污染物排放标准，不断加强环境执法监管，坚持环保公安联动执法，严肃查处超标排污等各类环境违法行为。2017年1至11月份，全省环保部门实施处罚环境违法案件40143件，罚款13.15亿元；移送适用行政拘留环境违法案件1322件，移送涉嫌环境污染犯罪案件270件。
2017年采暖季，山东省在严格落实国家要求的基础上，自我加压，进一步扩大错峰生产涉及行业和实施范围，最大限度减少采暖季污染排放。全省秋冬季错峰生产共涉及企业2000余家，其中，仅全省水泥行业错峰生产就可减少煤炭消耗650万吨。
滨州市加快推进产业结构调整，关停电解铝产能269.2万吨，关停落后燃煤机组73.5万千瓦，如期完成压减粗钢产能183万吨的任务。取缔辖区内3205台燃煤小锅炉、茶浴炉及经营性小煤炉，年可压减煤炭消费量约120万吨。全市138台燃煤机组实现了超低排放，192家企业完成了挥发性有机物治理，224家工业企业采暖季实施错峰停、限产。
■提前谋划狠抓落实
山东省环保厅副厅长周杰在日前召开的全省大气污染防治工作会上要求，坚持问题导向，深入推进工业企业污染治理，加强移动源排气污染控制，全力抓好重污染天气应急工作，扎实做好省级大气污染强化督查巡查，科学编制三期行动计划，坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，确保全面完成各项目标任务，实现“大气十条”完美收官。
周杰指出，尽管全省环境空气质量取得明显成效，但山东省大气污染防治形势总体依然严峻，主要表现在：空气质量距离国家标准和人民期盼仍有差距，空气质量改善幅度距离完成国家和省确定的目标任务仍有差距，部分重点任务还存在薄弱环节，个别城市重污染天气应对工作不力，责任压力传导还不够。
山东省要求，严格执行全省分阶段逐步加严的大气污染物排放标准，进一步加强环境执法监管，对不能稳定达标排放的企业，坚决实施限产整治或停产整治，倒逼企业转型升级或提标改造。加强挥发性有机物综合治理，巩固“散乱污”企业整治和燃煤小锅炉“清零”成果。加强新生产机动车、非道路移动机械环保一致性核查。加强对在用车的环保检测管理，加强对在用非道路移动机械的环保监管。
重污染天气应急工作关乎人民群众健康，关乎今年秋冬季空气质量改善目标能否顺利完成，必须高度重视，从抓修编、强预报、重应对、严督导、慎追责等方面抓实抓好。
肖红对记者说：“我们将加快完成应急预案修订工作，按照‘五个增强’‘七个剔除’‘三个明确’的标准和要求，完善应急减排清单，细化工业源、扬尘源、移动源应急减排措施，确保新修订的重污染天气应急预案可操作、可检查、可考核、可评估。”
山东省要求，持续做好省级大气污染强化督查巡查工作，加强对突出高发问题和整改不到位区域的跟踪督导、问责，把压力传导下去。合理安排检查内容与检查路线，避免重复检查。全省17市都要以做好省级强化督查巡查为契机，进一步加强组织领导，建立工作台账，实施挂单对账，逐级分解任务，层层压实责任，打通政策落实的“最后一公里”，确保各项措施落地见效。
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