多措并举治理柴油货车污染
应督促生产企业落实主体责任，自主公开排放检验信息和污染控制技术信息，并自觉接受监督检查。依据“双随机”原则对柴油货车生产厂家进行抽查检测，对企业排放造假“零容忍”，对其他违法违规行为依法从严查处。
◆沈胜学
打赢蓝天保卫战是党的十九大做出的重要决策部署，也是党对广大人民作出的庄严承诺。为打赢蓝天保卫战，2018年政府工作报告指出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。在打赢蓝天保卫战的诸多任务中，开展柴油货车超标排放专项治理赫然在列。
资料显示，2016年，柴油车仅占机动车保有量的10.2％，但柴油车排放的氮氧化物接近汽车排放总量70%，颗粒物超90%。为有效推进柴油货车超标排放专项治理，笔者提出如下几点建议。
一是强化源头管控。应督促生产企业落实主体责任，自主公开排放检验信息和污染控制技术信息，并自觉接受监督检查。依据“双随机”原则对柴油货车生产厂家进行抽查检测，对企业排放造假“零容忍”，对其他违法违规行为依法从严查处。随机验证在售柴油货车环保性能，查验新登记注册柴油货车环保关键配置，防止出现污染控制装置弄虚作假、以次充好、无后处理装置等情况，对不符合国家要求的依法不予销售、注册，坚决从源头杜绝新的高排放车进入流通使用环节。
二是健全监管网络。以车载诊断系统（OBD）远程监控为技术手段，探索建设在线监控平台，实时监控车辆实际排放。各地可在主要物流通道和柴油货车进出较多的通道安装遥感检测装置，并实现联网运行，积极构建全天候、全方位机动车遥感检测网络。这样，既可及时筛查出涉嫌超标排放的可疑车辆，又可发挥“电子眼”的震慑作用，促使超标车辆所有人主动治理，实现达标排放。发挥公众参与监管和网格员日常巡查的作用，出台有奖举报措施，鼓励公众及时通过12369环保热线、市长专线、微信公众号等途径，举报排放黑（蓝）烟的机动车，织密群众监管网。
三是严厉查处打击。除了通过遥感检测装置筛查外，环保、公安、交通等部门可在重要路段设卡，对过往柴油货车进行综合执法检查。结合污染源普查工作，按“一车一档”建立柴油货车环保台账，根据台账，环保部门可对辖区内柴油货车进行上门抽测。对遥感检测筛查出且经再次现场测试与数据核对后确认的、群众举报并查实的、路检路查筛查出的以及上门抽测发现的超标车辆，依法责令其限期整改，拒不改正的限制年审并依法进行处罚。同时，采取溯源倒查的办法，倒查超标排放车辆所属运营单位，公开约谈其负责人，并提出相关要求；倒查机动车排放检验机构，对弄虚作假的违法行为依法进行顶格处罚，并降低其环境信用评级。
四是开展清洁行动。各地可借鉴“黄标车”和老旧车淘汰经验，采取划定禁限行区域和经济补偿等方式，加快高排放柴油货车淘汰。对于车辆残值率高且具备治理条件的，可通过加装SCR、DPF等后处理装置降低车辆污染排放水平，治理改造后的车辆须进行实时排放监控。鼓励重点区域率先实施柴油车国六标准，开展后处理技术的环境适应性研究，既可为区域内的大气环境作贡献，又可为验证整车和发动机的可靠性积累相关数据，为全国其他地方实施国六标准提供经验。
五是加强油品监管。要对油品质量进行全流程严格监管，在炼油环节，重点检查是否按标准添加、炼制，杜绝不达标油品流向市场。加强对高速公路、国省道沿线加油站以及民营加油站的油品和车用尿素质量进行检查，杜绝不合格油品投入使用，对加油站不合格油品和车用尿素实施追溯。依法取缔非法加油站点，严惩生产与销售不合格油品的行为。
作者单位：福建省厦门市环境监察支队
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