让货主与铁路 “手”握得更紧
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图为河北唐山机务段工作人员正在对唐呼线（唐山—呼和浩特线）滦平东至曹妃甸西间万吨列车行走的沿途信号设备进行检修。这也是中国铁路总公司和北京铁路局集团公司承接社会物流“公转铁”的一项举措。
◆本报见习记者王珊
编者按
习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
交通结构调整作为改善大气环境质量、建设美丽中国的重要举措，在环渤海港口先行一步后，各大企业与铁路部门如何开展合作？当前公路运输和铁路运输中还存在哪些问题？应该如何解决？请看本版相关报道。
1铁路小转身市场大变动
随着汽笛一声长鸣，一列满载糖果糕点的铁路集装箱快运专列缓缓驶出东莞石龙铁路货场，经过21个小时的行程后，国内首趟食品快运专列抵达目的地武汉。这是广铁集团为徐福记量身定做的货运班列。
徐福记供应链总经理陈惠华介绍，使用专列每年可减少3475吨柴油消耗和10630吨二氧化碳排放。同时，能够减少产品装卸次数，有效降低货损。由于是专列直达，运输时间也会大大缩短。“徐福记物流一直在不断加大铁路运输的力度，后续还将逐年提高铁路运输的比例”，陈惠华说。
无独有偶，2018年3月底，中国铁路南宁局集团有限公司邀请36家合作大客户在防城港召开了沿海地区大宗货物“公转铁”座谈会。目前，南宁局集团公司已与10家主要客户签订了运量互保协议，协议运量约300万吨。
南宁局集团有限公司货运处处长柯向喜说，我们首先摸清重点企业的铁路需求，与重点企业逐一对接，按季度以及淡旺季梳理企业的铁路运输需求。其次，加强与政府部门的联系沟通，提前研判2018年广西电煤运输形势，建立信息互通机制。同时提供充足的运力，并给予企业一定幅度的运力上浮支持，抓好协议运输日常盯控，保证其生产原料的正常供应。下一步，南宁局集团还将进一步强化铁路、港口、企业之间的合作，引导公路以及疏港货物流向绿色环保的铁路运输。
铁路小转身，市场大变动。能源基金会交通项目主任龚慧明在接受记者采访时对铁路和企业的握手合作表示了肯定。他认为，货主企业作为市场参与的主体，具有较大的影响力。企业能够积极地与铁路部门探索合作，体现了市场对“公转铁”政策导向的呼应与支持。
“交通结构调整需要政府和市场多方共同作用才能达成，企业属于运输市场中的需求方，而铁路属于运输服务的供给方。企业和铁路牵手体现了需求和供给的有效结合，无疑是交通运输结构调整格局中的重要一环。”北京交通大学经济与管理学院教授武剑红说。
2铁路在便捷性和运价上
不具优势原因何在？
“公转铁”提出之后，最先动起来的天津港、唐山港已经先行一步，终结了港口汽运的历史。以点带面，交通结构调整要往深层次推进，广大货主企业的积极参与是必然要求。然而，2016年，我国公路货运量达334亿吨，在各运输方式货运总量中的占比达77.5%，占据市场主导地位。
众所周知，不同运输方式之间的能耗与排放差异显著，铁路与公路相比，在能耗上相差50倍；在污染物排放上，水路、铁路和陆路的比值为1:1.2:15。而从整体货运情况看，铁路分担率多年来被公路和水路蚕食。数据表明，1978年我国铁路货运量占36%，货运周转量占50%。到了2017年，铁路的货运量下降到8%左右，货运周转量为14%。如果没有政策进行干预，这一态势恐怕会继续恶化。
铁路曾经拥有的周转量和运力的优势地位，是如何被逐渐瓦解的？
一位钢厂的负责人向记者表示，钢厂若是想要几十万吨矿石，只要一个电话，就会有大量卡车在第二天把矿石运到门口。而如果找铁路部门，铁路局在列车调度和车皮申请上都要耗费一定的时间，时效上会大打折扣。除此之外，货运矿石价格为65元/吨，而铁运是130元/吨。
“在没有专用线的情况下，铁路从开始到末端都需要换装，无法提供‘门对门’的便捷服务。其次就是运价，公路运输属于市场化运作，而铁路和港口要想对接，需要中介公司进行联系，这就会产生额外费用。”交通运输部规划研究院环境所所长徐洪磊解释道。
那么，蚕食铁路运力的公路运输效果如何？
数据说明一切。在交通运输中有一个专业术语叫空驶率，指空驶里程在车辆总运行里程中所占的比例。空驶率越高，说明车辆的利用率越低。据统计，我国车辆空驶率达到45%。这个数字在日本是27%，在美国是20%～25%。此外，多式联运、甩挂运输以及共同配送的占比，与其他国家相比更是差距甚远。
京津冀协同发展专家咨询委员会委员、清华大学交通所所长陆化普认为，当务之急是要结合中国货运节能减排的研究成果和实际情况，提出有效的建议，拿出有力的措施。同时，要在全国范围内培育绿色发展的理念，让生态文明真正深入人心。
3构建以铁路为骨干的多式联运体系
爬坡迈坎，负重前行。未来，移动源对大气环境质量的影响会越来越明显。交通结构调整尤其是“公转铁”涉及到跨部门合作，其不仅考验着政府部门协调联动的能力，还考验着公铁两方破茧成蝶的决心。
企业对运输方式的选择在一定程度上是市场作用的结果。龚慧明表示，交通结构调整应该“两手都要硬”。铁路是长距离大宗货物运输的最佳选择，公路在小零散货物以及“门对门”服务上具有不可替代性。铁路方作为国企，要想更好地适应市场需求，就要“身强体健”，在服务市场、管理体系和员工意识上作出改变，以更低的成本、更优质的服务赢得供货企业的青睐。公路方则要“舒筋活络”，保证车辆排放达标，油品质量规范，遏制疲劳驾驶、超载超限等乱象，让公路运输更加绿色节能。
“短期内进行行政干预和使用财政补贴手段能够立竿见影，长期看要做好基础设施的配套完善工作。我国铁路进港口的比例目前只有1%到2%，需要系统进行规划和改造。”徐宏磊建议。
从欧洲国家的经验看，任何一个规模化的货运中必须有一定量的联运，公路通常占其中一小部分，“应结合特定的货物需求和特定的运输走廊来具体研究多式联运的可行性。在特定的运输结构中，公路应该占比多少，铁路应该占比多少，是否需要补贴和如何进行补贴等，需要尽快完善移动源污染方面的研究论证，运用科学的方法和科技的力量合理精准地制定相关政策，最大限度地构筑以铁路为骨干的多式联运体系。”武剑红说。
技术层面上的突破也是解决问题的关键。现代化的物流模式提倡及时运输，铁路应当加强与供货企业的动态对接，掌握企业库存，及时制定运输计划，按季度分析运量兑现情况，及时协调欠进度企业增加运量，以换取更多的市场，实现良性循环。
陆化普表示，标准化统一至关重要，世界七大集装箱港口都在中国。集装箱标准化之后，海路、铁路和公路之间的集装箱装卸可以实现无缝衔接，不用再开箱重组，而是直接进行吊装，操作效率会大幅提升。
（本报记者韦夏妮对本文亦有贡献）
小科普
多式联运：指由两种及以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程。
甩挂运输：指汽车、列车按预定的计划，在各装卸作业点甩下并挂上指定的挂车，继续运行的一种组织方式。可使载货汽车(或牵引车)的停歇时间缩短到最低限度，从而可最大限度地利用牵引能力，提高运输效能。
驼背运输：指一种公路和铁路联合的运输方式，货运汽车或集装箱直接开上火车车皮运输，到达目的地再从车皮上开下。这种运输方式运用于铁路运输领域，在北美和欧洲已经十分普遍。
集装箱运输：指以集装箱这种大型容器为载体，将货物集合组装成集装单元，以便在现代流通领域内运用大型装卸机械和大型载运车辆进行装卸、搬运作业和完成运输任务，从而更好地实现货物“门到门”运输的一种新型、高效率和高效益的运输方式。
滚装运输：指使用滚装船连车带货一起装运的一种海上运输方式。运输对象主要为集装箱及其他成组货物，一般以挂车或卡车装运，上船后，转到多层甲板多个货物舱位，挂车和卡车也随货一并船运，不再倒载。装卸方便费用低，它适用于海湾运输。近年来，它开始向远洋运输发展。
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