诚德镍业废渣露天堆放 多份处罚决定书管不住“北海金蛋”
这里是广西北海，人们印象中天高海阔、碧海蓝天的地方。但此时记者脚下的却不是“滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、无鲨鱼”的银滩，而是用工业废渣围海填出来的一望无际的渣土地。
6月10日中午，中央环境保护督察组到达北海市铁山港临海工业园区，置身于北海诚德镍业有限公司（下称“诚德镍业”）的废渣堆场。
“不能这么发展啊！”面对眼前的景象，站在渣土堆上，中央第五环境保护督察组副组长、生态环境部副部长翟青痛心地对当地政府官员们说。
国家环境保护督察办副主任刘长根也表示，“在这里看到的景象，比在其他地方看到的还要严重。”
矿热炉渣遍布填海区域
第一财经记者从中央环保督察组了解到，6月7日，督察组进驻广西开展“回头看”不久即收到群众举报，反映北海市诚德镍业200万吨冶炼废渣堆填铁山港，占用海滩面积超400亩，严重污染环境。
督察组经梳理有关情况后发现，诚德镍业在2016年7月第一轮中央环保督察期间也因环境污染问题被群众举报，但北海市核查后回复督察组：该公司手续齐全，各项污染物排放达标，群众举报不实。
针对这一情况，督察组专赴北海市开展现场检查。督察组介绍，检查发现群众投诉情况属实，诚德镍业大量强碱性冶炼废渣堆填侵占滩涂约600亩；广西瑞德环保科技有限责任公司（下称瑞德公司）以废渣综合利用之名行违规倾倒之实；铁山港约1400亩区域满目疮痍、狼藉一片，环境状况触目惊心，群众反映的问题不仅未得到整改，反而愈演愈烈。
6月10日，第一财经记者在现场看到，堆在这里的工业废渣有的如小山一般高，有的皲裂成块，有的细如粉沫，一脚下去，尘土飞扬。有的低洼成塘，泛着黄水。督察人员在积水渗坑内用PH试纸检测，试纸立即变黑，呈强碱性。
废渣堆场一望无际，记者站在高处依然看不到远处的海，能看清的只是天边尽头孤零零的十几座铁山港码头的塔吊。
督察组调阅资料发现，诚德镍业自投产以来，共产生精炼炉渣193.3万吨、矿热炉渣约80万吨、初炼水渣351.25万吨。
瑞德公司租用北海铁山港务有限公司5号、6号泊位北侧土地进行建设，建成2条冶炼废渣粉碎磁选生产线，以对诚德镍业精炼炉渣开展综合利用。
10日，督察组对北海铁山港码头西港区5号、6号泊位仓储工程项目、西港区7-10泊位货运中心工程项目和综合物流仓储工程项目等填海区域进行现场检查。
检查发现，该填海区域大片土地被冶炼废渣覆盖，根据卫星数据初步估算，该区域堆存冶炼废渣超过100万吨，占用铁山港码头填海区域约1400亩，且2016年以来新增填海面积约550亩。
2016年7月，中央第六环境保护督察组进驻广西开展督察；2017年9月，国家环境保护督察办公室组织原环境保护部华南督察局对广西整改工作进行抽查，指出部分企业环境违法问题尚未整改到位。
2017年，北海市环境保护局公布的《北海市2017年度重金属污染防控重点企业名单》和《废气国家重点监控企业名单》中，诚德镍业均名列其中。
第一财经记者注意到，在北海市政府门户网站“中国·北海”上，仅2016年、2017年，北海市环境保护局给诚德镍业开出的责令改正违法行为决定书就多达十余份，涉及部分未经处理的生产废气经脱硫旁路排放口直接排放、脱硫塔烟气进口和出口不能正常采样等。
今年2月8日，广西自治区、区政府对外公开中央环境保护督察整改情况时称，“北海市环境保护局对北海诚德镍业有限公司厂区内大量原料、废渣露天堆放问题进行了立案查处，责令企业制定了整改方案并组织实施。”
整改情况表示，诚德镍业“将于2018年6月底前彻底解决废渣露天堆放问题。针对厂区雨水渗坑六价铬浓度超标问题，市环境保护局已责成其完善雨污分流设施，严防跑冒滴漏现象。”
严重威胁北部湾海域环境安全
督察发现，诚德镍业矿热炉生产线自2013年6月投产以来共产生矿热炉渣约80万吨，未经批准全部露天倾倒于铁山港码头填海区域，未采取任何防渗措施，也没有渗滤液收集处理设施。现场检查发现黑色矿热炉渣遍布填海区，覆盖面积超过800亩。
现场检查发现，瑞德公司在铁山港码头露天堆存的精炼炉渣约30万吨，无防渗措施，无渗滤液收集处理设施。堆渣及渗坑占用铁山港码头约600亩。
精炼炉渣含大量碱性石灰，其渗滤液PH值为12.1。倾倒堆填区域的废渣已出现大面积板结，呈乳白色，有明显的盐碱析出，渗滤液流入周边坑塘，坑塘水质受到严重污染，取样检测PH值达11.23，严重威胁北部湾近岸海域环境安全。
检查发现，瑞德公司球磨、过滤、磁选等生产设备十分简陋，环境管理混乱，无污染治理设施，循环水呈明显碱性，取样检测PH值高达12.96，但流经区域及水池均未设置防渗措施。
督察组在现场检查时还发现，企业虽然停产，但厂区一片狼藉，尘土满地，污水横流。该企业1号废渣生产线未批先建，后经处罚后补办相关手续；新建的2号生产线又无环评审批，未批先建。目前，北海市环境保护局已对企业环境违法行为开展立案处理。
督察组有关负责人对记者表示，广西壮族自治区近岸海域水质虽然总体较好，但近年来水质总体呈现下降趋势，特别是北部湾近岸海域入海污染物尚未得到有效控制，氮、磷等污染物不断增加，局部海域水质下降，形势不容乐观。面对如此严峻形势，北海市仍未引起高度重视，督察整改决心不够、推进不力、流于形式。
“北海市有关部门及铁山港区没有动真碰硬，监督管理形式化，督察整改走过场。”这位负责人说，北海市环保局2012年以来，针对诚德公司废渣污染问题累计下达整改通知和行政处罚文件20余份，铁山港区政府2016年以来多次约谈涉事企业，但都不痛不痒，不了了之，不仅未解决问题，反而进一步增加了企业的侥幸心理，导致环境问题进一步加剧。
合浦县委、县政府针对违法制砖企业缺乏有效监管，开会研究多，整改落实少，相关企业长期违法生产，生态破坏和环境污染严重，群众反映强烈。
据第一财经记者了解，针对上述问题，中央第五环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青专门约见了北海市党政主要负责人。翟青说，北海市应认清北部湾生态环境保护的严峻形势，切实借势借力、举一反三、综合施策，尽快研究制定科学可行的整改措施并狠抓落实，切实推进问题解决。督察组还将根据要求，进一步核实问题、调查取证，依法依规做好后续督察。
据诚德镍业官网介绍，该企业由广西北部湾国际港务集团有限公司、佛山市诚德物业管理有限公司联合组成的混合所有制企业，地处北海市铁山港临海工业园区，具备年产340万吨镍铬合金板坯、300万吨热轧板卷、280万吨固溶板卷、120万吨冷轧板卷的生产能力，是国内从红土镍矿冶炼到镍铬合金宽板冷轧成品全流程覆盖的企业。
第一财经记者注意到，在北海市铁山港区2018年政府工作报告中，点出了目前发展中还存在的不少困难和问题：
产业发展不充分、不协调的问题比较突出，石化、新材料、林纸尚未形成产业链，第三产业占比偏小；产城融合发展推进不快，有区无城的局面仍在持续；民生事业还有不少短板，脱贫攻坚力度需要加强；政府系统少数干部担当意识不强，破解难题本领不高，仍存在不敢为、不想为、不善为的现象。
其中，没有一句提到当地生态环境问题的不足。相反，北海市铁山港区十分看中的是却是诚德镍业这枚“金蛋”。在其官网上，一个《诚德金蛋，越下越大》的标题格外醒目。
该文章称，2009年落户于北海铁山港工业园区的诚德镍业，2017年钢坯产量237万吨，产值450亿元，同比增长16.28%，占北海市GDP总额36.62%，纳税金额高达6.38亿元。多年来，诚德镍业一直是北海市的纳税大户。
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