四川两手抓治水实施流域污染治理攻坚
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图为若尔盖湿地的花湖景色。
中国环境报记者王小玲
近两个月以来，四川省开始在全国范围内推广“四川好水”品牌系列活动，希望让更多的人享受到甘甜好水。
甘泉出佳酿，好水出好酒。有着“千河之省”美名的四川，孕育出了五粮液、剑南春、郎酒、沱牌等好酒。这是“绿水青山就是金山银山”的真实写照。
今年1~9月，全省87个国考断面中，水质优良断面76个，优良率达87.3%，同比增加10个断面，上升11.5个百分点。
这样的成绩，离不开四川人的保护和治理。
打好“组合拳”治理重点流域
“为了啃下沱江污染治理这块硬骨头，我们没少想办法。”四川省环保厅厅长于会文说，除了建立“沱江专报”制度，每周汇总分析流域7市水环境整治情况外，四川还专门针对沱江立法。目前，已完成《沱江流域水环境保护条例》立法调研、草案编制等工作，预计年内出台。
众所周知，就污染程度、治理难度而言，沱江流域可谓是全省之首。
去年以来，四川省委安排邓小刚副书记和杨洪波副省长担任沱江省级河长，统筹流域7市围绕精准干、创新干、监督干，成立了沱江省级河长制推进办公室，建立跨区域、跨部门的联席会议协调机制，定期召开联席会议。
同时，聘请包括4位院士在内的19位国内水污染防治以及经济技术权威专家，成立沱江环境研究所和沱江污染防治专家顾问组，希望借力借智，使沱江成为四川的“金腰带”和“绿腰带”。
四川省环保厅水环境管理处处长芮永峰透露，在沱江流域现有24个水质考核监测断面基础上，四川新增12个水质临时监测考核断面，实现沱江干流和主要支流水质监测全覆盖。“未来不久，四川将以沱江流域为重点，开展全省智慧河网建设，目前信息平台建设已基本完成，手机APP端将于近期上线。”
经过多年来的努力，沱江流域水质持续恶化趋势得到初步遏制。今年以来，沱江流域水环境质量改善态势非常明显。今年1~9月，沱江16个国考断面中，水质优良断面10个，优良率达62.5%，同比上升50个百分点；劣Ⅴ类水质断面基本消除，同比下降12.5个百分点。
“沱江这么难治理，我们都能出手见效，这极大地增强了我们治好沱江的信心。”于会文说。
为了还河湖碧波荡漾，8月29日，作为岷江治理的省级副河长，四川省人大常委会副主任刘作明再次来到眉山市，对岷江彭山区“五湖四海”段治理情况进行调研。
两三年前，这里臭气熏天。经过治理，如今已经成为市民休闲游玩的好去处。市民骑行其中，无比惬意舒畅。
“一年多来，四川全面落实省级河长年度任务，大力解决岷江、沱江、涪江等流域突出环境问题。”芮永峰说。
同时，流域各市州也没少出妙招。其中，成都市出台“治水十条”，统筹推进沱江流域污染治理、水生态修复、水域岸线管护等工作。自贡、眉山、内江积极探索创新区域联动机制，率先建立越溪河跨流域污染治理联席会议制度，签订《共同应对跨区域环境污染及突发环境事件框架协议》。
值得一提的是，资阳市将护河任务落实到每个村组，村组干部每天巡查责任河段情况，及时组织清理河岸垃圾，保持了河岸整洁。
保护良好水体让一江清水向东流
除了治理水污染比较严重的水体外，四川积极实施保护良好水体行动，严格生态环境空间管控，加强流域水生态环境保护。
在全省实行省级河长的10条河流中，大渡河流域水资源丰沛，总体水质优，是长江流域上游重要河源区和水源涵养地，自然保护区分布广泛。但是，丰富的有色金属矿产资源和水利资源也给大渡河流域带来了“负担”。资源开发，给流域的生态环境造成了一定影响。
为还野生动植物一片乐土，四川严格环境准入门槛，控制开发建设活动，维持流域自然生态环境现状，确保Ⅲ类及以上良好水体水质稳中趋好。
近期，省环保厅对大渡河流域进行了专题调研。作为调研组负责人，芮永峰说，未来四川将继续开展涉危涉重企业、工业园区及沿江固体废弃物堆场环境风险排查治理。“同时，加快布局分散的企业向园区集中，园区应建设相应的防护工程。”
此外，将不断加强流域水生态环境保护。通过加强重点生态功能区保护，推进若尔盖草原湿地、川滇森林（四川省部分）、大小凉山等重点生态功能区保护，构建流域生态安全体系。
在水源地方面，也下足了功夫。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区区域环境状况，扎实推进泸沽湖、邛海、黑龙滩、白龙湖、鲁班水库等重点湖库生态环境保护工作。
全面完成地级以上城市集中式饮用水水源地环境问题整治，完成长江经济带地级以上集中式饮用水水源地120个问题整改工作。目前，四川在用饮用水水源地水质均达到国家考核要求。
“好水增多、坏水变少”理念落地生根
“只能更好、不能变坏。”多年来，四川一直将“好水增多、坏水变少”作为努力的方向。
近年来，四川省委、省政府不断完善顶层设计，以规划方案为引领，逐一把脉问诊，系统研判，绘制出清晰的流域污染治理攻坚路线图。
从实施整体框架、年度工作要点，到直指重点和难点；从明确治理保护目标、问题、任务和责任4张清单，到“一河一策”、精准治污；从全局到重点，从当下到未来，一场守护碧水清流的行动，在“天府之国”全面开花。
同时，各流域治水“路线图”“时间表”逐一亮相。先后全面开展省级十大主要河流污染防治规划编制工作，组织地方编制印发了涉及24条重点污染小流域的水质达标方案，并会同住建部门印发了黑臭水体专项整治方案。
四川省委、省政府明确：到2020年，全省基本消灭河湖劣Ⅴ类和Ⅴ类水质，县城及以上饮用水水源水质全部达标。
9月26日，在四川省河（湖）长工作推进会上，四川省委书记彭清华再次明确，当前和今后一段时期，要坚持以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流为重点，加快工业、农业、生活污染和水生态环境治理，从严控制湖泊水资源开发利用，大力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放，更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
于会文也多次提出，打好碧水保卫战要“以时保天、以天保月、以月保年”，一天一天守，一毫克一毫克抠，一个指标一个指标降。
为提高管理精细化水平，于会文坦言，四川正集中精力解决87个国控断面优良率达标问题，坚持“扩Ⅲ类，转Ⅴ类，灭劣Ⅴ类”。
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