咸阳印发秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
为全面做好2018~2019年秋冬季大气污染防治工作，推动空气质量持续改善，咸阳市结合工作实际，印发《咸阳市2018~2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》）。
制定《方案》旨在全力冲刺2018年度省考指标，持续推进环境空气质量改善，确保细颗粒物平均浓度同比下降不低于5%，重度及以上污染天数同比减少不少于两天。
《方案》立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，以燃煤污染控制为重点，突出抓好工业企业全面达标排放、“散乱污”企业综合整治，加快推进冬季清洁取暖、柴油货车污染治理、扬尘综合管控，强化区域联防联控，有效应对重污染天气，不断夯实环保基层基础，从六大方面26项任务全面实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
一是加快调整产业结构。全面整治工业企业超标排放；突出抓好“散乱污”企业综合整治；大力实施工业企业综合治理。加大工业炉窑整治力度；持续推进排污许可管理。
二是着力优化能源结构。稳步推进清洁取暖；加强煤质监管；狠抓锅炉综合整治。
三是不断完善运输结构。实行机动车限行措施；严格落实禁绕行制度；加快高排放老旧机动车淘汰；严查机动车超标排放问题；严管车用油品和车用尿素质量；加大清洁运输力度。
四是持续改善用地结构。强化扬尘综合治理；全面加强扬尘污染防控；严格执行禁土令；强力推进露天矿山综合整治；严格落实禁燃禁放措施。
五是有效应对重污染天气。加强联防联控；落实应急减排措施；实行供暖锅炉错时起炉；实施工业企业差别化错峰生产；推动大宗物料错峰运输。
六是加强基础能力建设。建设完善环境空气质量监测网络体系；建立健全污染源自动监控体系；加强科技支撑。
罗小雨
陕西咸阳自加压力抓环保
市长带队周日督查促整改
◆肖颖肖成侯嘉明
周日早上7∶20，陕西省咸阳市政府缓缓驶出一辆中巴车，车上坐着分管环保的副市长孙亚政和市住建局、环保局、国土局、农业局等部门工作人员组成的周日环保督查组一行，开启了他们第十次的周日环保督查。这次督查的目的地是位于咸阳市北边最远的3个县，此前的9次督查，他们已经跑遍了其他11个区县。
下硬茬周日督查环保
周末加班对现在的环保人来说，并不足为奇。但是每周日由市政府分管领导带队，还拉上其他部门工作人员，连续牺牲10个周末专项督查环保，就不得不提咸阳市目前面临的严峻的环境污染治理形势。
近年来，咸阳市虽然制定了大气污染治理“1+14”等行动方案，“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”各项治理措施均深入推进，但受供暖季燃煤排放、夏季持续高温、气候气象等综合因素影响，咸阳市的空气质量状况仍然在全省排名靠后。今年1月~8月，陕西关中3个城市排在全国169个重点城市空气质量排名后20位，咸阳就是其中一个。同时环境空气质量优良率、PM2.5浓度的考核情况也不理想。
因此，为切实解决生态环保工作存在的“责任不清、标准不严、协同不够、督办不力”等问题，今年7月11日，咸阳市出台了《关于加快制定“五项清单”进一步落实生态环境保护工作责任的通知》，要求通过任务清单、责任清单、标准清单、信息化清单、督办清单来明确解决每一个生态环境问题，并决定由市政府分管领导带队每周日进行环保专项督查，逐县区督导检查生态环境保护工作，加快推进“五项清单”落实。
同时，督查工作实行“五看”（看“五项清单”落实情况、看环境保护重点工作现场情况、看环境问题整改落实情况、看环境监管网格化运行情况、看干部作风情况）“三报”（媒体通报、全市通报、省环保厅汇报）工作制度，采取不打招呼、不预设路线、小分队随机检查的方式进行督查。
“7月，我们冒着40摄氏度的高温，重点督查了市区范围内建筑施工扬尘治理、散乱污集群整治、汽修行业挥发性有机物治理等环保重点工作，当时一次督查就能发现十几、二十个问题。到第十次督查，只发现了四五个问题，明显少多了。”咸阳市环保局局长赵效恩说，通过周日环保督查，各县区、各部门都在行动，发现的问题也能快速有效解决。
污染企业升级转型创双赢
发现问题，解决问题，很多生态环境问题就是在这样的督查过程中被一一解决的。陕西碗尚商贸有限公司咸阳分公司是一家大型洗碗企业，在周日环保督查中被查出了问题。
秦都区卫生监督所监督一科科长吴乐说，当时督查组来检查时，发现这家公司的除渣间没有封闭，除渣间气味特别大，而且有垃圾、饭菜残渣。作为监管人，吴乐也因此被通报批评。
企业被检查出问题后，秦都区政府立即落实企业责任主体、明确整改时限，作为监管部门的秦都区卫生监督所安排吴乐和另一名监督员驻场监督，半个多月的时间里，吴乐和他的同事每天一大早就赶到企业上班，为企业出主意、想办法，联系购买环保设备，一直盯着环保设施投入上马并正常运行，如今企业除渣间的面貌已经彻底变了样。
陕西碗尚商贸有限公司负责人说：“我们先后投入了60多万元购置环保设备，现在都已经整改完毕，正常投入生产。”
像陕西碗尚商贸有限公司一样被查出问题的企业还有建筑工地、汽车修理厂、“散乱污”企业、家居企业、塑料加工等多家企业，针对出现的不同生态环境问题，督查组会现场要求先明确问题的监管责任、属地责任，然后再落实企业整改措施。
走进咸阳兴平市明利建材有限公司让记者眼前一亮，这个专门生产砖块的现代化企业，打破了人们印象中土窑烧砖的那种污染场景。轧制好的灰色砖块经过传送带被送到机械手臂前，机械手臂会完成设计程序将砖块整齐地码放在规定区域内，且每个砖块之间会留出足够的空隙便于烧砖。
兴平市明利建材有限公司负责人史整兵认为是环保督查让企业有了如今的巨变。“14年前我就从事制砖行业，原来烧砖都是土窑，那时的污染不说大家也能明白，而且成本相当高，120个工人一天只能生产7万块砖。”
史整兵说：“企业要想发展就要减轻污染。近几年，我们投入500多万元安装了脱硫、脱硝设施，引进了旋转窑炉、机械手、全自动双碱法脱硫脱硝等技术。现在9个工人每天能生产30万块砖，砖价一路升高。”
“散乱污”企业搬迁整合
“散乱污”企业是咸阳周日环保督查的一项重点。在第十次周日环保督查中，督查组就发现了在一块河滩上隐藏的一座小型钢瓦厂。
据了解，这家小钢瓦厂已在生态环境部组织的汾渭平原蓝天保卫战强化监督中被列为整治对象。督查组在现场看到，这家企业已经安装了治污设施，拆除了锅炉，但拆除的设备还未彻底清理，并且没有完善的土地手续。
咸阳市副市长孙亚政当场指出，“散乱污”企业不光是环保问题，还有散、有乱的问题，环保是底线。“散乱污”企业并不是不产生污染了就可以存在，还要正规，要倒逼有一定科技含量的企业向高层次、高质量发展。
位于咸阳市秦都区渭阳西路偏转厂区院内的中小企业“双创”产业园，就是咸阳市为一些具有一定发展空间的企业准备的“新家”。这个建筑面积2.1万平方米的中小企业产业园，涵盖机械加工区、电子装配区、创客空间3部分，目的是通过政府引导、市场运作、政策支持，利用已倒闭企业的闲置厂房，整合小微企业入驻，建立中小企业孵化实训基地。
秦都区工业发展局干部程科伟介绍说：“目前一号厂房四层共6000平方米，秦都区政府进行了整体租赁，完成了水电维修、墙体粉刷，达到生产厂房使用标准，先后投入了100多万元。一层为机械加工区，已有5家小微企业入驻，这些企业都是整改有望、提升有望的。对这些企业，我们没有简单地‘一刀切’关停，而是补齐环保手续，联合注册了一个咸阳众鑫旺机械制造有限公司。”
统计数据显示，2018年咸阳市总共摸排“散乱污”企业119家，计划取缔37家、整改提升55家、搬迁25家。目前已取缔36家、提升19家、搬迁5家。
走访企业找问题、汇总问题、召开督查反馈会、移交问题、约谈相关区县负责人，督促解决问题，从今年7月开始的周日督查专项行动，咸阳市目前已经进行了10次，累计交办畜禽养殖污染防治、“散乱污”企业整治、道路扬尘整治、挥发性有机物治理、废品收购集中处置站整治等生态环境问题104个，目前已解决103个，处罚存在问题单位24家，罚款160.4万元。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
