坚定必胜信心 保持攻坚定力 坚决打赢蓝天保卫战
山东省生态环境厅
在生态环境部的有力指导下，山东深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央和国务院各项决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚定信心、坚定决心，攻坚克难，扎实推进打赢蓝天保卫战，空气质量持续改善。2018年，按省控155个站点统计，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比分别下降14.0%、8.5%、33.3%、2.7%，全省平均重污染天数同比减少5天；PM2.5浓度比2013年和2015年分别下降50.0%和35.5%。威海、烟台两市空气质量达到国家二级标准。
坚持高位推动
省委、省政府高度重视大气污染防治工作，高度重视中央环保督察整改工作，刘家义书记、龚正省长亲自谋划、亲自部署、亲自推动，2018年就大气污染防治工作批示达150余次，省领导现场调研督导大气污染问题整改20余次。召开全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会，动员全省力量标本兼治解决突出生态环境问题。省人大常委会开展大气污染防治“一法一条例”执法检查，连续进行专题询问。省政府确定的PM2.5改善目标严于国家下达目标8个百分点，秋冬季期间，将国家对传输通道城市的要求扩大到全省17市，省级环保督察实现全覆盖。深入贯彻全面从严治党要求，坚决克服形式主义、官僚主义，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，扎实推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构优化调整，努力形成全地域、全过程、全方位齐抓共管的工作格局。
坚持系统谋划
深入贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的战略部署，制定实施山东省打赢蓝天保卫战作战方案，出台煤炭消费减量替代、运输结构调整、冬季清洁取暖、重污染天气应急等重点领域实施方案。修订完善《山东省环境保护条例》《山东省大气污染防治条例》《山东省机动车排气污染防治条例》，将环保约谈、在线监控数据超标处罚、重污染天气应急、区域限批等有效做法上升为地方法规；制定实施大气污染防治工作部门职责分工和目标任务完成情况评估办法。修订完善锅炉、建材工业等大气污染物排放标准，出台有机化工等行业VOCs排放标准。进一步细化完善企业环境信用评价制度，加快建立覆盖固定污染源的企业排污许可制，按期完成钢铁、石化等6个行业排污许可证年度核发任务，倒逼企业落实大气污染防治主体责任。
坚持精准施策
充分发挥国家大气重污染成因与治理攻关专家团队作用，将“一市一策”科研成果实践化，边研究、边工作、边提高，推进污染防治措施精准化。坚持主要目标与重点任务双控、环境质量与排放总量双控、固定源与移动源双控、源头防治与末端治理双控、有组织和无组织排放双控原则，以化工、钢铁、炉窑、火电、建材、焦化、铸造、锅炉等行业为重点，强力整治、全力攻坚。截至2018年底，全省41051台燃煤小锅炉全部淘汰；972台现役燃煤机组和936台符合要求保留的燃煤锅炉全部实现超低排放；85951家“散乱污”企业全部完成整治；7个传输通道城市1760家企业完成无组织排放整治任务；对2205家重点行业企业开展VOCs专项整治。开展全省成品油市场集中排查整治，严厉打击违法销售柴油行为。年内共报废老旧车辆10.5万辆，淘汰国二及以下柴油货车13021辆。
坚持管理创新
实行定期环保督察、日常驻区督察、“双随机一公开”执法“三位一体”监管，实现督政与督企结合。实行在线监控日均值和小时值超标督办、监测数据与公安联勤联动打假。实行“信访举报、在线超标、舆情反映等各类问题移交移送办理，结果反馈，双随机一公开抽查”的闭环机制，解决人民群众关心的突出生态环境问题。持续推进综合考核、生态补偿、信息公开、行政约谈、区域限批等促进空气质量改善的激励约束机制，将PM2.5、空气质量优良率纳入经济社会发展综合考核体系，对17市和各县（市、区）每月PM2.5浓度和综合指数、降尘监测结果进行排名和通报。先后3次修订完善空气质量生态补偿办法，自2014年以来省级共支付各市17.4亿余元补偿金，其中2018年支付5.2亿余元。各市积极探索大气污染管控模式，济南市实行出租车走航监测监督道路扬尘污染及排名奖励，青岛市综合治理圆满完成上合组织峰会空气质量保障任务，济宁市分行业制定治理导则和差异化错峰生产方案，菏泽市推进线上监控与线下四级网格化监管有机融合等，取得明显成效。
坚持联防联控
围绕“守好首都南大门”目标，全力落实京津冀大气污染联防联控机制。健全完善省会城市群及周边重点城市大气污染联防联控协作机制，实施更加严格的防控措施，协同治污、联合执法、联动应急。制定实施差异化错峰生产指导意见，科学实施秋冬季错峰生产运输，省内7个传输通道城市1604家企业纳入错峰生产范围、12606辆重型柴油运输车参与错峰运输联动。完善空气质量预报预警会商机制，统一预警分级标准和应急响应措施，提级预警、提前响应，2018年秋冬季以来（10－12月）全省共发布预警59次，通过调度各市日均用电量变化，分析应急减排措施实施效果。成立“机动队”直插一线进行暗查、夜查，督促问题整改和重污染天气应对。
下一步，我们将认真贯彻本次会议精神和李干杰部长讲话要求，学习借鉴兄弟省（区、市）的先进经验，抖擞精神，奋力攻坚，为打赢蓝天保卫战作出新的更大贡献。
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