大数据给垃圾焚烧环境监管开“天眼”
2019年12月2日，生态环境部发布《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》，意味着“装、树、联”收集的海量监测数据将真正成为环境监管和执法的有力抓手。大数据构成的“天眼”将持续推动焚烧行业的规范发展。
“天眼”让违法排污无所遁形，为环境执法保驾护航。2017年以来，“装、树、联”在焚烧行业全面铺开，至2019年已覆盖全国353家垃圾焚烧厂，对垃圾焚烧产生的5种烟气常规污染物和炉温等工况参数实时动态监控，哪座焚烧厂超标排放，哪座焚烧厂工况不稳，皆一目了然。但是，在《管理规定》出台以前，“装、树、联”的反馈无法成为环境执法判罚的依据，对焚烧厂超标的处罚仅依赖每季度一次的监督性监测，海量数据的潜能未得到完全发掘，焚烧厂环境监管仍存在死角。因此，《管理规定》的编制和施行是当前垃圾焚烧行业规范化背景下的必然趋势，将借助大数据实现连续性监管执法，进一步深化“天眼”的意义和作用。
“天眼”追求真实可靠，不容企业蒙混过关。基于我国焚烧厂行业现状和自动监测数据的特征，《管理规定》明确了数据超标的判断方法、限值及取证要求，精确至分钟级别，所有异常数据都要求企业进行标记和说明，不容一丝一毫的马虎和敷衍。然而，“天眼”却不仅仅是冰冷死板的机器。《管理规定》在充分调研国内焚烧厂、广泛征求各界意见的基础上，列明故障排放、停炉检修等豁免情形，给予企业一定的弹性空间，实现人性化管理。而对于存在数据造假、谎报豁免情形等嫌疑的企业，监管和执法部门会通过调取数据进行排查、现场检查取证等方式查明真相，依法追究刑事责任，不容企业蒙混过关，确保企业上传至监控平台的数据真实可信。
“天眼”是企业自我约束的见证，是行业健康发展的警钟。通过大数据对企业实行有效的监管和惩处，实际上是在倒逼企业痛下决心，严格管束自我，将从前“要我达标”的被动心态转化成为“我要达标”的主动进取，依据自动监测数据反映出的运行问题，有针对性地采取有效的整改措施，不断完善焚烧厂的运行条件和工况参数，实现长效稳定达标。“天眼”是一面镜子，映照出企业为连续稳定排放所付出的努力，让怠惰者和心存侥幸者现出原形；“天眼”又是一座警钟，时时刻刻提醒焚烧行业需要注意哪些问题，让执法部门和企业始终认认真真往前走，不要误入歧途。
随着时代不断向信息化、智能化方向发展，运用大数据推动垃圾焚烧环境管理是整个行业发展的必由之路，而前进的关键在于深度挖掘大数据的价值和潜能，使“天眼”成为监管的“杀手锏”。
作者单位：生态环境部华南环境科学研究所
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