以大气治污攻坚推动高质量发展
生态环境部、发展改革委等十部门联合北京市、天津市等人民政府近日共同印发了《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，为大气治理收官战作出部署。大气污染防治攻坚行动不仅是改善空气质量、提升人民幸福感的必要之举，更是促进企业绿色转型，推动我国经济高质量发展的有效途径。
经过多年的不懈努力，“十三五”期间，全国空气质量持续改善，呈现出稳中向好的趋势。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，末端治理为主的减排方式，带来的空气质量提升空间越来越小。以重化工业为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构是造成我国大气环境污染的主因。思路决定出路，唯有切实调整四大结构，才能真正完成党和人民交给我们的历史任务，使空气质量改善程度满足人民群众的期待。
此次大气污染综合治理攻坚行动方案明确提出，将围绕四大结构优化调整，实施一系列重大工程。这些工程的实施不仅能够从源头减少污染排放，同时也会对我国经济高质量发展起到十分重要的推动作用。
能源是国家经济发展的命脉，提升能源利用效率、优化能源供给结构，无论对环境污染治理，还是对经济转型发展都有非常重要的意义。
以广东省肇庆市陶瓷产业绿色清洁转型发展为例。肇庆的建筑陶瓷企业数量多、产能大，但落后的生产工艺给当地资源环境带来了巨大压力，曾经导致肇庆市空气质量全省垫底。痛定思痛，肇庆以壮士断腕的决心推进“煤改气”工作。天然气能有效提升产品质量的稳定性，更有利于烧制高端陶瓷。“煤改气”改造不仅使肇庆空气质量大幅改善，也成为陶瓷企业开发新产品、抢占高端市场的契机。大量实例证明，统筹经济发展与环境保护，能够实现经济效益、环境效益、社会效益的共赢。
调整产业结构对经济转型升级的影响更为直接。淘汰落后产能，不仅能减轻当地资源环境压力，而且能降低资源消耗大、污染强度大的产业链在国民经济中的比重，是推动高质量发展的必然选择。例如，钢铁行业超低排放改造工程，有助于企业实现全
过程、全系统、全产业链的升级，是对企业工艺水平、治理设施、管理能力的全面优化，有助于提升企业的综合竞争力，实现可持续发展。同时，这也是助力我国钢铁工业实现由大变强的重要举措。
环境保护与经济发展相辅相成。我们不能仅仅将大气污染防治攻坚中的重大工程视作环保工程，更应将其视作促进经济转变发展方式、实现企业提质增效的重要途径。要充分认识节能减排工作对转型发展的促进作用，不断增强做好这项工作的积极性和主动性。
改善生态环境不仅是促进经济可持续发展的重要推动力量，更是保障经济正常运行的前提条件。经济发展必须以资源环境承载能力为基础。随着经济总量不断扩大，我国面临着更大的资源能源和生态环境压力。资源环境问题不解决，经济发展也将难以为继。只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出发展空间。
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要以秋冬季攻坚行动为抓手，推动环境保护与经济发展的双赢。立足四大结构调整，持续推进重点工程建设。继续有序实施钢铁行业超低排放改造、完善“散乱污”企业动态管理机制、推进“公转铁”重点工程，推动企业的转型升级改造，加快绿色转型发展步伐。
同时，要通过差异化管理手段，调动企业加强污染治理的积极性。开展重点行业企业绩效分级工作，落实差别化管控措施。在重污染天气预警期间，严格按照企业分级实施差异化管理。通过正向激励手段，激发企业治污减排的内生动力，促使其自觉加强环境管理，加大治污力度。
我们要从促进经济高质量发展的高度来认识和理解大气污染治理的重大意义，坚定不移、戮力同心，打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，要以高水平的生态环境保护推动经济的绿色复苏和高质量发展。
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