对违规项目实施及时熔断机制是个好办法
近日，云南省委副书记、省长王予波率队调研抚仙湖、星云湖、杞麓湖保护治理工作时，强调针对中央生态环保督察指出的问题，汲取滇池长腰山过度开发问题教训，立即启动抚仙湖开发项目长久熔断机制。
熔断机制源自金融市场，也叫自动停盘机制，是股票交易所为控制风险采取的暂停交易措施，如同保险丝在电流过大时自动熔断而得名。之所以推出熔断机制，得益于其独有的自动叫停功能，即能够有效避免风险的大范围蔓延。
生态环境问题，多具有累积性，如果在初期没有能够采取有力有效的措施加以制止，环境破坏影响的范围和深度，就会像滚雪球一样越积越多、越滚越大。因而在生态环境领域就有必要实施熔断机制，该熔断的要坚决熔断，该叫停的也应及时叫停。
在云南抚仙湖开发项目中，若不果断实施熔断机制，继续像滇池长腰山那般过度开发，其结局不难想象，损失必是难以估量。
在生态环境领域实施熔断机制，还能够将亡羊补牢转变为预期防控，及时叫停一些可能造成大范围、高烈度的环境破坏行为，属于主动止损，能够让生态环境保护工作更加具有主动性。例如，对可能涉及生态环境敏感区域的开发建设活动，在规划编制阶段，在遵守“三线一单”的基础上，通过先期设置熔断条件，在有序、分阶段推进开发过程中不间断地实施生态环境影响评估，一旦发现触及熔断条件的行为，及时熔断叫停，能够避免生态环境破坏进一步扩大。同时，采取及时有效的生态恢复措施，最大程度保障区域环境承载力不下降或处于可接受的水平。
从长远看，熔断止损是一笔划算的生态账；从整体看，熔断止损是推动绿色高质量发展的综合账。依托“三线一单”，立足资源环境可承载力，探索建立区域开发活动生态环境保护熔断机制。当区域生态环境风险超过设定的控制阈值，自动停止开发建设活动。待生态环境保护工作落实到位，或生态环境修复跟上了开发进度后，再恢复开发建设活动。如果跟不上的，或者不适宜继续开发建设的，就要永久性熔断，即“退市”。
此外，实施熔断机制的范围也可以更广。例如化工园区的建设，也可以实施熔断机制。通过预设环境风险等级，一旦到达熔断点，就可对园区采取熔断停工，停止新改扩建项目，通过对项目进行全面排查清理，将园区环境风险降到可接受水平后再取消熔断，进入新一轮改扩建进度。
当然，实施熔断机制，关键还是要地方党委、政府切实扛起生态环境保护的责任和担当，树牢底线思维和红线意识，始终坚持生态优先、高质量发展，始终把保护环境摆在首要位置，持之以恒推进经济社会绿色高质量发展，算好总体账、长远账、综合账。坚持统筹谋划、长远考虑，把生态环境承载力摆在规划的核心位置，把“三线一单”落实在行动上，把生态环境风险始终置于较低水平，才既不触发熔断机制，又能维护规划实施的可持续性，提升地方党委、政府的公信力和执行力，真正体现规划服务地方社会经济发展的引领性作用。
对于因破坏生态环境而触发熔断机制的各种行为和各类主体，必须动真碰硬强化问责，坚决落实生态环境损害赔偿责任制度，以严密制度、严实作风保障生态环境保护工作取得实效。
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