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三家企业向督察组告状,带来哪些启示?

更新时间:2022-05-18 10:40 来源:中国环境报 作者: 阅读:28691 网友评论0

【谷腾环保网讯】近日,某地生态环境部门在上级生态环保督察时成了“被告”。告状的是3家企业:一家已列入正面清单的企业,认为当地实施重污染天气应急响应时,生态环境部门没有对其落实相关优待政策;另一家企业反映,他们只存在轻微污染问题,但却受到较重的行政处罚;第三家企业是列入省级绩效评级B级的企业,认为生态环境部门有“要挟”把企业绩效评级降级的行为。这3家企业要求生态环保督察组对当地生态环境部门予以追责。

疫情背景之下,保经济复苏、保企业尽快复产复工,是上级的明确要求。当地生态环境部门真的如企业所说不作为、乱作为吗?接到举报后,督察人员第一时间开展调查核查。

在基本了解了事实真相之后,督察组把企业和执法人员聚集到一起,召开了一场别开生面的“政企交心会”。以事实为基础,让企业和执法人员一起说说心里话。

“政企交心会”上,第一家正面清单企业提出在秋冬季启动重污染天气应急响应时,没有按政策要求让其正常生产的问题。执法人员列举出企业曾先后两次出现不正常使用污染治理设施的违法事实。并告知将其排除优待政策之外,也是依照相关法规要求实施的,并非毫无根据。

第二家企业直接拿出上级有关部门的文件,认为自身发生的轻微污染违法行为可免受处罚。执法人员向这家企业做出解释:上级有关文件中可免除处罚的规定,一是指首次出现,二是指污染行为没有造成明显不良后果。而这家企业在秋冬季6个月中,已先后多次出现污染治理设施故障却不及时检修、整改的违法行为,已构成故意排污和不良影响。

轮到第三家企业发言时,企业代表竟然主动放弃了申诉,坦言道,生态环境部门通告企业要从B级降至C级,他们心里明白是有明确规定的,不属于要挟。因为企业确实在重污染天气应急响应期间,因管理人员法规意识淡薄,发生了两次较严重的违法排污行为。

就这样,一场“政企交心会”,不仅帮上级督察人员解开了企业告状之谜,给企业上了一堂普法课,也对执法的公正性、合法性、必要性进行了现场论证。

通过分析这3起企业告状的案例,至少可以得到以下几点启示:

生态环保督察组处置信访问题是公平公正的。试想,如果督察人员在接到类似投诉后偏听偏信直接处理,而不是以面对面方式,对企业反映的相关问题充分核实,那么,执法人员一定会受到委屈,相关企业也不会解除对执法部门的误解。因此,处理各类环境信访投诉一定要谨慎,不能忽略个别企业为追求一己私利,对职能部门片面指责甚至故意诬告的现象。作为执法人员,也要坚信各级生态环保督察是对落实生态环境政策要求的监督和考核,只要依法、公平、公正执法,就会得到公平处理,就不会受委屈。

保存真凭实据,是生态环境执法人员维护自身权益的有力武器。在执法过程中,有时会忽视收取、收录和保存执法取证的细节、证据和资料。在企业对相关行政处罚提出疑问或信访举报后,往往因为缺乏现场执法证据而有口难辩。上述事件中,面对企业提出的疑问,执法人员用事实作根据,用法律作准绳,有理、有据地向督察人员和企业申明事实、说明情况。不仅有力维护了法律尊严,也使告状企业心服口服。事实证明,生态环境执法也要与时俱进,要充分利用现代可视系统,认真翔实地记录每一次执法过程,并建档立案,长期保存。要在实践中提升与不守法企业打官司的能力。

要进一步做好企业普法工作。有的企业向上级督察人员投诉,是为谋求一己私利。但也有一部分企业,是因为不知法、不懂法、不完全了解相关法规要求。按照“谁执法,谁普法”的要求,各地生态环境部门要进一步加强对企业的普法宣传。特别是当国家和地方出台一些新的法规要求后,更要及时向企业做宣传、做讲解。以案说法,解决企业对相关法规“只知其一,不知其二”“只学有利条款,不学风险条款”的问题,推动企业在知法中守法,在守法中理解和支持执法工作。

生态环境执法人员要坚守执法底线,敢于挺直腰杆执法。生态环境执法是一件得罪人的事,如果执法人员不能守牢底线,那么国家和地方出台的法规政策,就会变成一纸空文。面对新要求、新任务,各级执法人员要在确保经济稳定运行和民生改善的主基调下,着眼依法行政、依法治理、依法保护之所需。通过强化法规意识、精通法规要求,提升守牢执法底线的基本素质。要用真情实意开展进企帮扶行动,最大程度帮助企业解决现实存在的污染难题,引领企业走向高质量绿色发展之路。强化不伸手、不缺理、不越雷池一步等自我约束本领,坚定不怕告、不怕查的信心。总之,各级生态环境执法人员一定要时刻牢记铁军责任,在任何时候、任何情况下,都要用做得好来保证守得住,切实肩负起蓝天、碧水、净土守护人的神圣责任。

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