佛山政企合力打造无废城市范本
【谷腾环保网讯】高标准打造“生态循环”固废产业园，在全省率先探索构建危险废物收集贮存第三方治理模式，全面推动固体废物减量化、资源化和无害化……广东省佛山市是制造业大市，工业体量大，工业固体废物产量多，固体废物污染已成为百姓关心、社会关切、政府关注的热点和焦点。为解决这个短板问题，佛山市将固体废物污染防治作为深入打好污染防治攻坚战几场标志性战役之一，逐步构建起全过程管理体系，高质量推进“无废城市”创建工作。
协同处理减少废物产生生活垃圾焚烧处理产生的电能，为产业园各项目输送稳定、经济的能源；垃圾焚烧蒸汽余热用于污泥干化、危废处理和餐厨垃圾提油，降低生产成本；污泥厂和餐厨处理厂产生的臭气通过负压系统抽入生活垃圾焚烧发电厂焚烧炉内焚烧，既彻底解决臭气问题且有助燃烧，更大幅降低除臭系统的运行成本；餐厨处理后形成的沼渣、干化后的污泥与生活垃圾掺烧，不仅降低处置成本，还能产生能源效益。
佛山南海固废处理环保产业园
在佛山南海固废处理环保产业园（以下简称“固废产业园”）内，通过集约建设、共享能源、共享治理设施、协同处置等方式，实现了从前端的垃圾集中压缩运转，中端的生活垃圾焚烧、污泥干化处理、餐厨垃圾处理和危废处理，到末端的污水（含渗滤液）、飞灰处理的全过程治理，真正达到废物不出园的效果。
“产业园内各项目不仅解决了南海区400万居民每日所产生的生活垃圾，解决了24座城市生活污水处理厂每日所产生的污泥，也可以满足60万居民日常生活用电的需求，每年回收利用蒸汽余热近12万吨，餐厨垃圾提炼可自用生物柴油超过1000吨。”瀚蓝环境股份有限公司（以下简称“瀚蓝环境”）固废事业群常务副总经理曾飞告诉本报记者，固废产业园2021年实现碳减排近70万吨，“而且通过园区共享的处理模式，我们每年可节省约5000万元的运营成本。”
在提升治理效能降低治理成本的同时，瀚蓝环境在佛山市以及南海区政府的规划部署下，还不断探索提升固废的资源化利用水平。曾飞表示，“我们通过技术革新，尽量把固废‘吃干榨净’，让固废化身为电能、热能、氢能、生物柴油等，实现固废减量提效。”
记者了解到，2022年4月佛山市入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，南海区将支持固废产业园扩能升级，提升园区固废治理效能。
集中收转解决固废处理痛点
在佛山的中小微产废企业内，工人将产生的危废打包入库输入危废种类，然后称重、包装、打印标签贴好，所有流程都在一台机器上可完成操作，然后存放在危废仓内等待收运单位上门转运。
“我们会定期上门对企业的危废进行收运，企业的机器也是我们提供，帮助他们更加便捷更加安全对危废进行管理。而且每袋危废上面的标签有二维码，可以溯源整个流程，方便监管。”佛山市富钜源环保科技有限公司（以下简称“富钜源”）总经理周灿向告诉记者，该公司是成立于2017年的危险废物中转企业，搭建了危险废物产生单位和处置单位之间流转通道。
中小微产废企业危废仓库样板间
“佛山中小微企业众多，这些企业危废产生量小，处理处置面临诸多难题。”佛山市生态环境局固废科科长王凯武告诉记者，以往产废企业要各自寻找处置企业，因为价格不统一、不透明的现象时常存在，往往需要花费高价才能找到处置单位。而且由于危废数量少，部分企业路途远，很多处置单位不愿意接收，导致危废堆存，带来很大的环境风险。
为破解这一难题，佛山在前期开展的危险废物收集贮存试点工作基础上，探索建立危险废物第三方治理制度，鼓励试点单位积极为产废企业提供前端规范化服务，进一步打通危险废物处置产业链。
“我们通过发动社会力量建设危废收集中转贮存企业，将危废收集、贮存环节独立出来，有效提高危废的收集效率。”王凯武向记者介绍说，危废收集中转贮存企业按区域布局，可以有效覆盖佛山的中小微产废企业，能够及时对企业危废进行转运，减少风险产生。“而且企业统一收集之后，产量大可以提高对下游处置企业的议价能力。另外，收集中转贮存企业多了，他们需要危废来源，通过市场良性竞争，也可以降低产废企业的处理成本。”
据介绍，目前佛山全市共规划布局17个危险废物收集点，企业危险废物年处置费用从试点前每家平均1万元以上，降低到目前的6000元-7000元。2021年，佛山危废收集试点单位共签订危险废物服务合同17685份，收运危险废物合计64445吨，为超过1万家企业解决危废管理难题。
全链条打造“无废城市”范本
“固废环保设施能力建设是‘无废城市’的重要一环，也是佛山需要着力补齐的短板。”王凯武介绍说，在推进“无废城市”建设中，佛山大力建设固废环保设施，有效补齐了全市环保基础设施的短板。
据佛山市生态环境局提供数据显示，当前与2018年相比，佛山市危险废物处理处置能力从11.6万吨/年增至约66万吨/年，医疗废物焚烧处置能力从15吨/日增至40吨/日（另有20吨/日为高温蒸煮）；生活污泥处理处置能力从28万吨/年增至约100万吨/年。处理处置能力里的提升，为“无废城市”建设奠定坚实基础。
“围绕工业固体废物、生活源固体废物、农业源固体废物、危险废物四大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，我们全面推动固体废物减量化、资源化和无害化。”王凯武介绍说，佛山正积极探索开展具有区域特色的“无废城市”创建。
“无废城市”创建，源头减量是重要环节。佛山大力推动工业低碳发展，全面推动村级工业园升级改造，打造绿色清洁生产示范产业园区，推动重点产废行业的工业固体废物规模化综合利用，减少工业固废产生。同时结合陶瓷、醒狮、美食等文化特色，佛山市将“无废理念”融入市民生活，打造系列“无废细胞”，推动生活源固体废物源头减量。全面实施城乡生活垃圾源头分类，推动各区形成生活垃圾前端清洁、分类投放、分类收集、分类运输、分类资源化利用及终端处置的全链条垃圾分类示范模式。
“以建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制为契机，统筹推动危险废物基础设施共建共享，实现区域互补。”王凯武向记者介绍说，佛山将构建高标准、可持续、规范运营的开放式危险废物收集体系，推广危险废物“一物一码”全过程管理体系，强化危险废物全过程精细化管控。
此外，佛山还将强化顶层设计，完善制度、技术、市场和监管固体废物环境管理“四大体系”建设，提升系统化支撑能力。开展“一网统管”生态环境专题建设，构建全覆盖全流程全动态的监管体系，运用信息化、智能化手段推动生态环境精细治理、高效监管、精准防控、闭环管理。
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