绿色金融如何助力生物多样性保护？政策支持与市场创新双轮驱动
【谷腾环保网讯】近日，国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅联合印发的《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》提出，支持生态环境质量改善和生物多样性保护。2024年10月，中国人民银行等四部门印发的《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》提出，支持野生动植物及其栖息地保护，实施生物多样性保护重大工程。
随着顶层设计的不断完善，生物多样性保护正成为绿色金融深化发展的重点方向。金融机构作为促进社会资源配置的重要利益相关方，应如何布局以更好契合生物多样性保护日益增长的资金需求呢？
围绕相关话题，本报记者专访中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛。
加大金融资源倾斜力度，探索创新产品和服务
近年来，用于支持生物多样性保护项目的资金呈现上升趋势，其中既有各级财政支持，也有金融市场的投融资和国际性的环境基金等。
通过生态环境部对外合作与交流中心发布的《中国生物多样性保护资金投入与资金机制初探》报告可以看出，2011—2020年，中国生物多样性保护的核心资金投入总计约2.16万亿元人民币，年均增长4.35%。
当前，随着绿色金融体系的不断健全、生物多样性保护意识与能力的逐步提升，部分金融机构积极为生物多样性与生态系统保护和修复类项目提供金融方案，加大金融资源倾斜力度，探索各类有益的创新产品和服务。
作为国家绿色金融改革创新试验区，浙江省湖州市政府于2022年出台了《关于金融支持生物多样性保护的实施意见》，建立生物多样性友好型项目清单。金融机构陆续开发GEP贷款挂钩生物多样性保护金融产品、绿色矿山贷等，支持了南浔桑基鱼塘、德清下渚湖湿地、长兴扬子鳄自然保护区及安吉废弃矿坑修复等项目。
在栖息地修复方面，江苏省多家金融机构积极探索生物多样性保护的金融服务方案。2022年，江苏银行为黄海湿地保护修复项目提供了7亿元的项目贷款，支持湿地生态环境治理，同时，华泰证券推出公益主题资产管理产品，将部分管理费用于支持生物多样性保护，并资助环保组织开展滨海湿地修复等工作。
根据《中国绿色金融发展研究报告2023》发布的有关数据，2023年我国生物多样性保护投融资总需求在16.23亿元左右，包括国家公园体制试点项目建设投融资14.47亿元、国家级自然保护区投融资1.76亿元。
刘锦涛告诉记者，全球金融市场中面向生物多样性保护的金融产品主要有绿色债券、可持续发展挂钩债券（SLB）、债务—自然置换交易机制等类型，其中绿色债券占据重要地位，包括绿色金融债券、绿色企业债券等。
2021年4月，中国人民银行、发展改革委、证监会联合印发的《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，统一了国内绿色债券标准。该目录涵盖20多个生物多样性相关产业或项目，可分为生物多样性保护、修复、治理和可持续经营四大类别，为境内发行生物多样性主题债券提供了标准指引。
“近年来，以防止生物多样性丧失和自然保护为目标的生物多样性债券迅速发展，其发行规模已占到带ESG标签债券总规模的近三分之一，而2015年这一比例仅为3%。”刘锦涛介绍。
“其结构清晰、透明度高、市场认可度强。投资者和发行人对绿色债券的青睐，主要源于其能够有效满足ESG投资需求，并能提供稳定的财务回报。”相比于其他产品，刘锦涛道出了面向生物多样性的债券市场发展更为迅速的原因。
挑战和机遇并存，提高投资可预见性
尽管包括中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、兴业银行等在内的多家银行将与生物多样性保护的相关内容纳入机构发展战略，但是在绿色金融支持生物多样性保护过程中，仍然有不少项目面临收益周期长、回报率难以预估的困境，而这也导致一些金融机构有所顾虑。
随着生物多样性保护的政策支持力度不断加大与市场需求的持续增长，如何让金融资本更安心地长期投入到生物多样性保护中？金融机构又该如何创新产品和服务模式，以更好契合生物多样性保护日益增长的资金需求呢？刘锦涛给出了以下建议。
建立和完善绿色金融支持生物多样性的市场标准和规范，减少市场上的信息不对称，提高投资者的信任，进一步激励资本的流入。
加强生物多样性相关数据的应用与评估能力，建立和完善生物多样性风险评估体系，运用先进的数据分析和“人工智能+”技术创新，量化生物多样性项目的影响和回报，更好地评估项目的可行性，降低投资的不确定性。开展生态资产核算，建立自然资本核算体系，量化森林、湿地、海洋等生态系统的碳汇价值、水源涵养价值，使其成为可投资的“资产”。设立生态产业基金以引导绿色产业资本投资生物多样性友好的农业、林业、渔业等，使保护项目与市场需求结合。
进一步推动绿色金融工具创新。例如可持续发展挂钩债券（SLB）将债券收益率与企业生物多样性保护表现挂钩，鼓励企业履行环境责任；建立类似碳信用的生物多样性信用或者生物多样性补偿市场，允许企业通过购买生物多样性信用来抵消自身影响，提高生态保护项目的经济回报。
加强与环境保护组织、科研机构开展跨平台合作，开发生物多样性相关的项目和产品，获得更多专业的保护项目和数据支持，为决策提供坚实基础。
“北京市大兴区新凤河流域水环境综合治理工程PPP项目，总投资约41.48亿元，实现了河道生态系统修复50公里、水生植物恢复面积30.4公顷、生境恢复30余处。”谈到完善风险分担机制或激励机制，可以借鉴政府和社会资本合作（PPP）模式，刘锦涛举例道。
面对生态补偿机制和碳市场的扩展存在联动发展的新机遇，刘锦涛表示，面向生物多样性保护的生态补偿机制、碳市场和生态资产交易将成为绿色金融的新热点。生物多样性保护相关的生态服务（如碳汇、水源涵养、土壤保护等）有机会通过市场化手段进行交易，为金融机构提供新的投资渠道。
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