国外对汽车尾气管理的经验
为了提高城市空气质量,减少空气污染,国外一些城市采取的几项措施已经取得了成效。
国际上对于新车的污染物排放控制的通行做法,主要是通过“制定标准”和根据标准对新车型开展“型式认证”这两项措施;对在用车污染物排放的控制方法,可以归纳为“制定标准”和“执行标准”两个环节。其中“执行标准”的方法主要是实施“检测、维护制度”。
该制度起源于美国,它是发达国家和地区普遍采用的、对在用车辆进行强制性定期检测,并对出现故障的车辆进行强制性维修的制度。它的特点:一是制定了完善的法律法规和先进的汽车污染物排放控制标准,以及与之相配套的检测方法;二是政府相关部门的分工明确、职责清晰、运行高效;三是政府、企业与车主之间责任、权利与义务界定清楚,社会监督机制健全。
美国的成功实践证明,实施检测、维护制度能最大限度地发挥车辆自身的净化能力,是保证在用车污染物排放长期、稳定的达标最为科学、经济、有效的措施,是一项长期有效的管理方法。
根据不同地区的空气污染状况、所在地理位置及汽车保有量等情况来决定实行“新车新标准,老车老标准”的政策。美国加州自上世纪60年代开始治理在用车尾气排放污染,经过几十年的艰苦努力,取得了实质性的进展,使汽车尾气有害物排放与60年代相比降低了90% ,油耗降低了一半。
希腊雅典曾被称为欧洲空气污染最为严重的城市之一。在地理上雅典三面环山,一面临海,形成一个较大的盆地,空气流动性差。每天数百万辆汽车在市内穿行,经常造成交通堵塞。汽车尾气成为雅典最严重的空气污染源。
希腊环境部提交了希腊减少二氧化碳和其它温室气体的排放计划。针对雅典以及雅典附近地区的治理空气污染计划有:雅典SOS计划。这一计划的目标是到2009年将空气污染水平降低30%。1998年和2008年两年投入700亿德拉克马,用于对机动车辆进行监控;成立一个专门机构,强化对工业环保法规的执行。除对机动车辆实行强制性尾气检测外; 10年以上车龄的旧汽车以旧换新时有一定的奖励办法;鼓励在汽车上安装尾气净化装置。据统计,希腊汽车约有一半已经安装了尾气净化器。
英国伦敦自2003年2月以来,就安装了800台摄像机,必须交纳5英镑的通行税才能进入从东部的塔桥到西部的海德公园间方圆21平方公里的区域。但由于公共交通系统已经陈旧,由伦敦市长决定施行的这项改革受到了部分市民的非议。伦敦市政当局想通过实行这项反交通阻塞税,把该市的汽车流量减少10% - 15% ,并希望把每年征得的1. 3亿英镑的通行税用于发展公共交通运输。
德国是采取税收政策来对付汽车污染的。自2001年1月以来,汽车每年的纳税额是根据汽车的功率以及汽车排放污染气体的量来计算的。此外,还实行了补贴制度,就是对那些排放污染气体少的汽车实行补贴。有了这两项规定,一些驾车者可以好几年不用交一分钱的税。据说,这项政策已经产生了积极的效果,它促使汽车生产商生产更环保的汽车。
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